10139

podmiotem prawa publicznego. Za takie uważane są podmioty wyposażone w atrybuty władzy publicznej.

-    Po drugie stosunki finansowe należące do finansów publicznych opOarte są na zasadzie władztwa i podporządkowania.

-    Po trzecie stosunki z zakresu finansów publicznych związane są z realizacją interesu publicznego, nie zaś prywatnego, indywidualnego.

-    Po czwarte finanse publiczne charakteryzuje relatywnie wysoki stopień reglamentacji prawnej, finanse prywatne funkcjonują przede wszystkim w ramach pr. prywatnego.

-    Po piąte finanse publiczne mogą mieć charakter zarówno scentralizowany (finanse państwa) jak i zdecentralizowany( finanse województw, gmin, powiatów). Finanse prywatne mają zawsze charakter zdecentralizowany

2. Przedmiot publicznej gospodarki finansowej.

Przedmiotem publicznej gospodarki finansowej są publiczne stosunki finansowe.

Przedmiot regulacji prawnej zakreślony został szeroko. Ustawa określa w art. 1 (u.f.p):

-    zasady i sposoby zapewnienia jawności i przejrzystości finansów publicznych

-    formy organizacyjno-prawne jednostek sektora finansów publicznych

-    zasady planowania i dysponowania środkami publicznymi

-    zasady kontroli finansowej i audytu wewnętrznego w jednostkach sektora finansów publicznych

-    zasady zarządzania państwowym długiem publicznym oraz procedury ostrożnościowe i sanacyjne wprowadzone w razie nadmiernego zadłużenia

-    sposób finansowania deficytu i zasady operacji finansowych dokonywanych przez jednostki sektora finansów publicznych

-    zakres projektowanych i uchwalanych budżetów opartych na dochodach publicznych

-    zasady opracowywania projektów i uchwalania budżetów

-    zasady i tryb wykonywania budżetów

-    zasady i tryb gospodarowania środkami pochodzącymi z:

a)    budżetu Unii Europejskiej

b)    innych źródeł zagranicznych niepodlegających zwrotowi.

Zgodnie z definicją użytą w ustawie (art. 3 u.f.p) finanse publiczne obejmują procesy związane z gromadzeniem środków publicznych i rozdysponowaniem, a w szczególności:

1)    gromadzenie dochodów i przychodów publicznych

2)    wydatkowanie środków publicznych

3)    finansowanie potrzeb pożyczkowych budżetu państwa

4)    finansowanie potrzeb pożyczkowych budżetu jednostki samorządu terytorialnego

5)    zaciąganie zobowiązań angażujących środki publiczne

6)    zarządzanie środkami publicznymi

7)    zarządzanie długiem publicznym

8)    rozliczenia z budżetem Unii Europejskiej.