19016

Np. zamieszkiwanie danego terytorium- to powinno stanowić przesłankę do działania tj. np. interes mieszkańców danego terytorium

Pojęcie ST

-    nie jest definiowane wprost w przepisach prawa

-    przyjmowanie definicji tego pojęcia zależą, od:

•    od poglądu doktryny

•    kształtowane są w oparciu o okoliczności towarzyszące tworzeniu definicji

•    obowiązujący model administracji

REASUMUJĄC:

ST to:

-    związek (korporacje) mieszkańców danego terytorium,

-    powołany z mocy prawa

-    w^f celu realizacji zadań o cliarakterze publicznym,

-    wyposażony w osobowość prawną

-    i odrębną od państwa podmiotowość publiczno- prawną,

-    a także zespól środków majątkowych do realizacji powierzonych zadań.

Istotą STjest:

1.    z jednej strony zapewnienie obywatelom (mieszkańcom) wpływu na sprawy im najbliższe (otaczające)

2.    z drugiej strony wiąże się z potrzebą wykonywania administracji na szczeblu lokalnym

W tym ujęciu ST ma charakter administracji zdecentralizowanej choć nie jest jej jedynym elementem

Adni. scentralizowana

-    w^f której organy niższego szczebla są związane z dyrektywami organów' nadrzędnych, które mają ingerować w sferę działania organu niższego szczebla

Adni. zdecentralizowana

1.    centrala decyzyjna

2.    podmioty do podejmowania decyzji na szczeblu terytorialnym Adni. zdecentralizowana:

-    mamy do czynienia z określonego stopnia samodzielnością, której granice najczęściej stanowią instrumenty nadzoru nad podmiotami administracji zdecentralizowanej

-    dalsza struktura administracji

ST stanowią formę adm. zdecentralizowanej:

-    z innego pkt. widzema istota ST sprowadza się do przekazania lokalnym społecznością, które tworzą podmiotowy substrat samorządu możliwość samodzielnego wykonywania administracji na swoim terenie zgodnie z konsh tucyina zasada subs\diolności (pomocniczości).

Tzn.

-    trzeba zapewnić możliwość(gmpie, jednostce) samodzielnego działania

-    jeżeli nie mogą sobie poradzić to wtedy, przekazać wyższemu szczeblu