22263

■ Podejście systemowe:

1. planowanie wewnętrzne: obejmuje planowanie zasobów:

a)    planowanie kadr, kształcenie kadiy, pracy organu, posiedzeń organów kolegialnych

b)    planowanie finansowe n.p: przygotowanie budżetu

obejmuje plauowąwę zasobów informacyjnych:

a)    określenie zestawu informacji dostępne decydentowi (dwa rodzaje decydentów: materialny -posiadający wiedzę, informacje; formalny - dokonuje wyboru określonego projektu)

b)    zaplanowanie nowych informacji

c)    pozyskanie źródeł uzyskania inf.

2.    planowanie zew nętrzne:

a) Efektami działania systemu decyzyjnego są decyzje, które wywołują zewnętmie skutki: społeczne, gospodarcze, prawne. Planowanie zewnętrzne ma charakter zadaniow/y, jego przedmiotem są sfery życia społecznego m.in.: komunikacja, opieka zdrowotna, oświata, energetyka, gospodarka wodna, np.: rozwoju środków transportu, zwalczanie chorób zakaźnych, rozwój sieci szkolnictwa, pomoc społeczna

b)    przedmiotem planowania są nie tylko zadania z zakresu adm. świadczącej ale i zadania policyjne

c)    zadaniem planowania jest także rozwiązywanie konfliktów (rozwiązanie sprzeczności między ograniczonymi zasobami a wygórowanymi żądaniami społeczeństwa)

d)    wyróżnia się planowanie jako element diagnozy oraz czynnik czasu (wiarygodna identyfikacja potrzeb społeczeństwa oraz określanie w czasie przyszłych tendencji rozwojowych)

e)    to planowanie informacji i przekazywanie informacji (decydowanie, które inf przekaże do systemu administracyjnego, a które do otoczenia) funkcje sterujące np. raporty i sprawozdania np. raport o statuę środowiska

f)    to zabezpieczenie danych, które nie powinny być rozpowszechniane (np. dane osobowe - objęte ochroną prawną)

3.    planowanie organizacji i procedur (systemów) - prowadzi do planowania zintegrowanego

a) Pnedmioiem planowania jest również organizacja i procedury aparatu .decyzyjnego,

System decyzyjny składa się z trzech następujących elementów:

-    personelu,

-    środków finansowych,

-    innych elementów rzeczowych.

Organizacja systemu decyzyjnego powinna wprowadzać racjonalne relacje między wyżej wymienionymi elementami oraz wyznaczać proceduralne zasady rozwiązywania konfliktów pojawiających się w procesie decyzyjnym. Ponadto organizacja i procedury powinny być tak ukształtowane, aby zapewniały optymalizacje podejmowanych decyzji. W planowaniu pojawia się także mechanizm planowania kontroli, który ma na celu optymalizowane działań administracji.

bi Planowanie powinno być zintegrowane.

-    czyli łączyć planowanie wewnętrzne (środki finansowe i personel) z planowaniem zewnętrznym (cele i zadania) oraz planowanie systemu (oiganizacja i procedury)

-    Głównym zadaniem planowania jest osiąganie celów zewnętrznych przy pomocy personelu i procedur.

-    ważnym elementem jest czas

Istotą zintegrowanego planowania rozwoju jest koordynacja tych trzech elementów czyli:

-zasobów

-zadań

-organizacji

-czasu

2