22288

dwojakim rodzaju a) gmina miejska obejmująca swoim obszarem tylko miasto b) gmina miejska obejmująca swoim obszarem tylko miasto ale miasto na prawach powiatu Ad a) nazwa organu uchwałodawczego to Rada Miejska

Ad b) nazwa organu uchwałodawczego to Rada Miasta (powinno tak być ale nie zawsze tak jest np. gmina Łódź -* Rada miejska Lodzi [wyjątek]

Są pewne kierunki nazewnictwa organów uchwałodawczych ale są rozbieżności wynikające głównie z historii danej miejscowości

W przypadku powiatów nazwa jest jedna Rada Powiatu. Od tej zasady nie ma wyjątków (w błąd wprowadzać może podział na powiaty grodzkie i miejskie nie wpływają one jednak na nazwę)

Miasta na prawach powiatu . Jest Rada Miast która wykonuje kompetencje Rady Powiatu.

W przypadku województwach. Nazywany jest Sejmikiem Województwa(nie sejmiki wojewódzkie) Nazwy organów uchwałodawczych na szczeblu wojewódzkim ustalone są ustawowo. Siedziby organów są również określone ustawowo. Zasadą jest że tam gdzie ma siedzibę wojewoda tam ma siedzibę sejmik (w ustawie o zasadniczym trójstopniowym podziale jest wyjątek w przypadku dwóch województw)

Organy uchwałodawcze zostały powołane do dwóch podstawowycli zadań

a)    kompetencja uchwałodawczej

b)    kompetencja kontrolnej

Ad a) kompetencji tej organ uchwałodawczy nie może się zrzec ani przekazać !

Ad b) oigan uchwałodawczy nie może się jej zrzec ale nie sam organ uchwałodawczy będzie wykonywał funkcje kontrolne ale funkcje te będą wykonywać wewnętrzne organy (!) które będą miały kompetencje organu uchwałodawczego. Takim organem jest komisja rewizyjna.

W każdym organie uchwałodawczym jest to grupa radnych wybieranych w wyborach bezpośrednich jak i pośrednich (szczególna regulacja omawiana na ćwiczeniach). Radni jako substrat rady gminy tylko wtedy wykonują funkcje rady tylko wtedy gdy organ ten działa na zasadzie określonej ustawowo jak i poprzez statut. Organ uchwałodawczy pracuje tylko na sesjach. Radny wykonuje swój mandat w sposób niezależny. Jest to tak zwany mandat wolny oznacza to tylko że radny jest niezależny w wykonaniu swojego mandatu nie może być związany z jakimiś wytycznymi czy poleceniami, (radny nie może zawierać jakiś umów z wyborcami za wygrane wyboru). Radny podlega odpowiedzialności politycznej związanej z wyborami — podczas wyborów wyborcy zweryfikują jego przydatność do funkcji do której został wybrany.

Łączenie pozycji radnego z wykonywaniem innych funkcji. Radny nie może być jednocześnie parlamentarzystą (powołany jest do tego żeby zajmował się sprawami lokalnymi a parlamentarzysta zajmuje się sprawami państwowymi). Radny nie może być wojewodą , wicewojewodą i nie może pełnić funkcji ponad wojewodą. Wojewody nie bo jest to organ nadzoru, Minister czy Premier też nie ponieważ jest to władza wykonawcza (!). Radny jednej gminy nie może by radnym innej gminy a także nie może być radnym w innych jednostkach samorządu np. w powiecie lub w województwie. Y\tynika to z niezależności i samodzielności od siebie jednostek samorządu terytorialnego . Radny nie może być zatrudniony w urzędzie gminy, starostwie powiatowym i magistracie wojewódzkim , tylko w tym urzędzie w którym jest radnym. Z radnym nie można zawrzeć umowny cywilnoprawnej wynikającej/związanej z wykonywaniem przez niego mandatu. Podyktowane jest to pewną ogólnością umów prawa cywilnego — radni obchodzili kiedy jeszcze nie było tego zakazu zakaz zatrudnienia w urzędzie gminy. Radny nie może być kierownikiem gminnej czy samorządowej(np. powiatowej) jednostki organizacyjnej na terenie jednostki w której uzyskał mandat. Rada gmin kontroluje te jednostki organizacyjne dlatego w ten sposób kontrolował by samego siebie. Radny może być jednocześnie radnym organów uchwałodawczych jednostek