2394

skodyfikowane. Składa się z norm prawnych częściowo zawartych w różnych ustawach i w wykonawczych aktach podstawowych.. Nie posiada legislacyjne wyróżnionej części ogólnej i szczegółowej, która istnieje w prawie karnym i cywilnym. Prawo adm. normuje działalność władczą i gospodarczą administracji. W ramach tego prawa znormalizowane zostało m.in. prawo wodne, budowlane, łowieckie i o ruchu drogowym. Prawo adm. zajmuje się zarówno sprawami indywidualnymi jak i kompleksowymi zagadnieniami np. problematyką zdrowia i środowiska. Proceduralną część prawa adm., regulującego sposoby stosowania prawa administracyjnego zawiera KPA. Koncepcje wyodrębnienia prawa adm. z systemu istniejącego prawa spowodowane zostały wskutek szeregu brakujących rozwiązań prawnych np.: 1. Braku ścisłych związków zawartych w ustawach, a dotyczących prawa materialnego i procesowego w postępowaniu adm. 2. potrzebą skonkretyzowania i wyważania interesów ogólno publicznych w tym i indywidualnych oraz wyeksponowania elementów władczych władzy publicznej w procesie postępowania adm. Ponadto prawo publiczne nie skonkretyzowało problematyki dotyczącej działań administracji w zakresie prerogatyw i uprawnień władzy wykonawczej oraz kwestii związanej z uregulowaniem stosunków normatywnych w postępowaniu adm.

Wyjaśnij istotę zasady pomocniczości jako podstawy funkcjonowania i budowy administracji publicznej. Zasada pomocniczości (subsydiarnoścO- ma odpowiedzieć na 4 pytania: 1. po co jest władza publ.? 2. jakim celom ma służyć władza publ.? 3. jaką rolę ma odgrywać? 4. jak pogodzić konieczność istnienia władzy z wolą jednostki? Zbudowana jest z 3 innych zasad: 1. autonomii-kompetencji nie można narzucać; 2. proporcjonalności- ingerencja państwa powinna być proporcjonalna do potrzeb; 3. dynamiki- popyt na władzę publ. Jest zmienny. Zasada ta powstała na przełomie XIX/XX wieku w dwóch encyklikach papieskich. Jest określona w