27123

-* oznacza też wykluczenie referendum jako formy stanowienia ustaw, obie izby parlamenty, choć ich rola może być różna

II.    o charakterze normatywnym - tzn. wszystkie postanowienia ustawy muszą być sformułowane w sposób pozwalający im stać się budulcem norm prawnych o charakterze generalnym (dot. podmiotów) i abstrakcyjnym (dot. wzorów zachowań), a nie indywidualno-konkretnym.

III. zajmuje najwyższe miejsce w systemie źródeł prawa krajowego (podporządkowana konstytucji). Szczególna moc prawna (prymat) ustawy polega na:

-* Ma samoistnie moc obowiązująca, tzn. do jej zaistnienia nie potrzebne jest żadne dodatkowe upoważnienie (a przepisy konstytucyjne dotyczące wydawania ustaw z konkretnych dziedzin, to zobowiązanie parlamentu do uregulowania tych spraw);

-* Może być zmieniona/uchylona/zawieszona tylko przez inną ustawę;

Każda inna norma prawa krajowego może być zmieniona/uchylona/zawieszona przez ustawę;

-♦ Wydanie innych aktów normatywnych (poza powszechnie obowiązującymi) może się odbyć tylko na podstawie ustawy i w celu jej wykonania.

IV.    o nieograniczonym zakresie przedmiotowym:

-* tzn. każda materia może być uregulowana w ustawie, byleby była zgodna z konstytucją i umowami międzynarodowymi ratyfikowanymi, a jedyne wyjątki dot. regulaminu Sejmu i Senatu oraz Zgromadzenia Narodowego (uchwała danego ciała);

-* tzw. zasada wyłączności ustawy - pewne materie mogą być regulowane tylko przez ustawy łub na podstawie upoważnienia z ustawy — sytuacja prawna jednostki (i podmiotów podobnych) — kiedyś materialne kryteria wyłączności - tzn. jeśli coś nie zarezerwowane dla ustawy, to mogą być też inne akty; dziś formalne kryteria wyłączności - jeżeli coś jest powszechnie obowiązujące, to automatycznie musi to być ustawa - zasada zupełności koniecznego zakresu ustawy (na podstawie art. 87 ust 1 i art. 92 w powiązaniu z art. 2).

• zaliczenie danej materii do wyłączności ustawy nie oznacza zakazu regulacji podustawowej.

-* szczegółowość (głębokość) regulacji zależy od materii jakiej dotyczy i powiązania ze

statusem jednostki — zupełna (absolutna) wyłączność ustawy - regulacje represyjne i prawo podatkowe. Regulacja dot ograniczania wolności i praw - kształtuje się linia orzecznicza w kierunku absolutnej wyłączności.

V.    dochodzący do skutku w szczególnej procedurze, w głównej mierze uregulowanej w konstytucji;

Rozporządzenia Prezydenta zgodnie z art. 234

-    na wniosek RM, kontrasygnata premiera;

-    tylko podczas stanu wojennego (a nie nadzwyczajnego), jeśli sejm nie może zebrać się na posiedzenie.

-    zakaz zmieniania w tym trybie: konstytucji, ordynacji wyborczych, ustaw o stanach nadzwyczajnych czy wyborze Prezydenta (także dla parlamentu).

-    wydawanie tych rozporządzeń zgodnie z zasadami legalności, proporcjonalności i celowości.

-    wymóg przedstawienia tych rozporządzeń na najbliższym posiedzeniu sejmu

Rozporządzenia normatywne

-    [4 cechy] to akty prawne oparte o podstawę ustawowa, o treści utrzymanej w ramach upoważnienia i zdeterminowanej przez cel ustawy jaką mają wykonać, niesprzeczne z unormowaniami o randze ustawy-

-    tylko konstytucyjne organy mogą wydawać rozporządzenia (wyliczenie enumeratywne 1

* Prezydent RP(art. 142 ust. 1),