27362

Konstytucyjność istnienia/obowiazywania planów miejscowych

•    konstytucja stanowi, źc własność może być ograniczona tylko ustawa (art. 64 par 3), a plan

miejscowy ma nie iest

•    niektórzy tłumaczą, że są to ustawy w znaczeniu materialnym (ze względu na ich treść), choć formalnie jest to akt podustawowy - plany miejscowe zostały uznane za akty prawa miejscowego arbitralną decyzją prawodawcy - ich nonnatywność budzi wątpliwości

•    akt normatywny - domniemanie legalności; w Niemczech nadano właśnie planom miejscowym charakter aktów normatywnego (są one aktami prawa miejscowego, ich statutami miejscowymi)

•    charakter generalny (nie można o żadnym podmiocie stanowić indywidualnie), ale nie mają w pełni charakteru abstrakcyjnego (trzeba przeprowadzić dowody, przy uchwalaniu prawa nie ma takich wymogów)

•    różne względy przemawiają o tym by wprowadzić zakaz zabudowy (np. Tarnowo Podgórne zakazuje zabudowy pewny terenów, by zachować zasadę zrównoważonego rozwoju)

•    dylemat - jak uzasadnić funkcjonowanie takich aktów

•    pomysł Szewczyka gdyby była kropka po słowie ustawy to nie byłoby problemu, ale w obowiązującym przepisie chodzi o istotę;

■    art 21 par 2 Konstytucji RP (dot. wywłaszczenia) - ustawodawca milczy na temat formy, czego wnioskiem może być to, ze wywłaszczyć można w różnej formie (decyzja, akt stosowania prawa, akt stanowienia prawa) „wywłaszczenie planistyczne"; plan jest przede wszystkim instrumentem, za pomocą którego można doprowadzić do uproszczenia art. 36 (Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzeni) mówi o odszkodowaniu

■    mowa o wywłaszczeniu w sensie materialnym; jeżeli zestawimy art. 21 par 2 z art 64 par 3 to zauważamy że wywłaszczenie o jakim mowa w konstytucji to nie tylko formalne odebranie, lecz także ugodzenie w istotę tego prawa (wywłaszczenie jest ograniczeniem własności, a nawet jej odebraniem)

Konstytucja RP Art. 21.

2.    Wywłaszczeniejest dopuszczalne jedynie wówczas, gdy jest dokonywane na cele publiczne i za słusznym odszkodowaniem.

Art. 64

3.    \Masność może być ograniczona tylko w drodze ustawy i tylko w zakresie, w jakim nie narusza ona istoty prawa własności.