29758

Prawo administracyjne - ćwiczenia, gr. 3- tygodniowa

Mieszane definicje administracji publicznej (przedmiotowo podmiotow a)

H. Izdebski i M. Kulesza:

„Administracja publiczna to zespół działań, czynności i przedsięwzięć organizatorskich i wykonawczych, prowadzonych na rzecz realizacji interesu publicznego przez różne podmioty, organy i instytucje, na podstawie ustawy i w określonych prawem formach."

Typowe cediy administracji publicznej:

■    Zjawisko społeczne - przedmiotem administracji jest współżycie społeczne - zajmuje się sprawami

pewnej wspólnoty i jej członkami - ukierunkowanie na interes publiczny który jest zmienny i niejednolity

■    Aktywność, inicjatywa, działalność ukierunkowana na przyszłość - przejawia się w:

o Wykonywaniu ustawodawstwa - polega na przekształceniu generalnych i abstrakcyjnych założeń ustaw na indywidualne i konkretne - brak swobody działania o Wykonywaniu zadań wynikających ogólnie z jej zadali bezpośrednio nie wyrażonych w ustawach (np. budowa dróg publicznych, urządzeń użyteczności publicznej itd.) - swoboda działania ale związana istniejącym prawem (możliwość wyboru rozwiązania ale tylko spośród tych które przewiduje prawo)

Administracja realizuje określone cele państwa bądź związków publicznoprawnych.

Władztwo - możliwość przeprowadzania swoich zarządzeń w drodze przymusu, zgodnie z przepisami prawa.

Władztwo administracyjne - prawo użycia przymusu bezpośredniego przez organy administracyjne dla zrealizowania ich jednostronnych zarządzeń (rozstrzygnięć).

Państwo może udzielać władztwa innym podmiotom sprawującym administrację publiczną Zakres sprawowania jest jasno wyznaczony, a władztwo ogranicza się tylko do zakresu powierzonych funkcji administracji publicznej. Nie może wykraczać poza ten zakres.

Organy administracji, a zwłaszcza akty administracyjne korzystają z domniemania ważności. Chodzi o to. że podmiot którego taki akt dotyczy jest zobowiązany dostosować się do niego, tylko inny organ, o ile posiada odpowiednie kompetencje, może go zwolnić od obowiązku zastosowania się do tego aktu poprzez zniesienie lub zastąpienie go innym.

Administracja publiczna obok środków przymusu może również działać poprzez te (środki) dostępne osobom fizycznym (nabycie, wywłaszczenie) bez względu na odmienny cel. W ten sposób wykonuje czynności z zakresu admilustracji publicznej poprzez zastosowaiue czynności np. cywilnoprawnych (nabycie w drodze umowy nieruchomości pod budowę autostrady itd.).

Różne postacie administracji publicznej

> Administracja władcza a niewładcza

Administracja władcza (zwierzchnia) - administracja wydająca akty obowiązujące adresatów, w razie potrzeby dysponująca użyciem przymusu dla ich realizacji. Charakteryzuje się prawem wydawania jednostronnych aktów prawnych, którym służy domniemaiue ważności.

Administracja niewładcza (zawiadowcza) administracja działająca przy użyciu środków dostępnych osobom fizycznym (środki prawa cywilnego lub działania faktyczne).

Posługiwanie się tymi środkami jest określone przez przepisy prawa administracyjnego. Swoboda wybom pojawia się tylko w przypadkach zgody zawartej w przepisach.

ByOiz Y