32002

terytorialnego, a uregulowania konstytucyjne odnoszą się generalnie do jednostek samorządu terytorialnego, więc wprowadzone przez ustawodawcę inne szczeble muszą odpowiadać wymogom z art. 165-172;

•    1998 r. - wprowadzono trójszczeblowy podział terytorialny i ustanowiono samorząd na wszystkich szczeblach;

•    uregulowania to ustawy samorządowe, owst, II ustawa kompetencyjna, o referendum lokalnym, ale wciąż brak ustawy o dochodach tych jednostek i co roku jest to regulowane ustawami epizodycznymi;

•    najsilniejsze kontrowersje - liczba województw (rząd; 12, sejm; 15; skuteczne weto prezydenta doprowadziło do 16);

•    szczebel województwa ma charakter mieszany;

•    województwo:

•    tworzone ustawą (w niej nazwa i terytorium oraz siedziba władz);

•    ustrój dualistyczny - jako jednostka samorządu terytorialnego i jako jednostka administracji rządowej, w związku z tym istnieją 2 piony administracji - rządowa i samorządowa, które odpowiedzialne są za realizację zadań określonych w ustawie;

•    wojewoda - terenowy organ adm. rząd. i przedstawiciel RM w województwie, powoływany i odwoływany przez premiera na wniosek MSWiA. a jego zastępcami są wicewojewodowie powoływani i odwoływani na wniosek wojewody przez premiera;

•    aparat urzędniczy zorganizowany w urząd wojewódzki, który dzieli się na wyspecjalizowane wydziały;

•    wojewoda i wicewojewodowie to polityczne kierownictwo, a reszta urzędu w. wraz z jego dyrektorem powinna mieć charakter stały (zasada neutralności i apolityczności);

•    wojewoda wypełnia wszystkie zadania adm. rząd. (administracja ogólna), które nie zostały przekazane do właściwości innych organów (administracji niezespolonej);

•    w systemie samorządu - sejmik województwa, a organami wykonawczymi jest marszałek oraz zarząd województwa, a podlegają im wojewódzkie samorządowe jednostki organizacyjne i aparat urzędniczy = urząd marszałkowski;

•    powat:

•    rodzaje;

•    składa się z graniczących ze sobą gmin (powiat ziemski);

•    obejmuje miasto na prawach powiatu (powiat grodzki - z mocy prawa, gdy 100.000 mieszkańców lub gdy stanowiło siedzibę wojewody przez likwidacją danego województwa, też Warszawa ale w ustawie);

•    tworzone i określane terytorium rozporządzeniem RM

•    tylko jako jednostka samorządu terytorialnego, choć mogą istnieć organy adm rząd. niezespolonej, o ile stanowi tak ustawa;

•    organy powiatu - rada powiatu oraz organy wykonawcze - starosta i zarząd powiatu;

•    gmina - czysto samorządowy charakter, a organami są; rada gminy, a organem wykonawczym jest wójt (gminy wiejskie), burmistrz lub prezydent miasta (gdy miasto liczy ponad 100.000 i nie jest odrębnym powiatem);