35633

posługując się terminem uchwała głównie nawiązując do tego formalnego znaczenia czyli samej czynności konwencjonalnej i formułują warunki ważności tej czynności konwencjonalnej.

Te warunki są następujące:

-uchwały rad, sejmików mogą być uchwalane tylko i wyłącznie w trakcie posiedzeń czyli na sesjach (art. 20 ustawy o samorządzie gminnym, art. 15 ustawy o samorządzie powiatowym i 21 ustawy o samorządzie wojewódzkim).

- uchwały muszą być podejmowane określoną większością głosów wyznaczoną ustawowo.

- uchwały muszą być głosowane w wyznaczonym w ustawie trybie , więc jawnie bądź tajnie. - często przed ich uchwaleniem muszą być zaopiniowane przez właściwe wskazane w ustawie organy np. związki zawodowe. Oczywiście nie wszystkie uchwały podjęte przez organy jednostek samorządu terytorialnego są aktami prawa miejscowego. Będzie to tylko taka forma działania organu stanowiącego, której wynikiem jest ustanowienie norm generalno - abstrakcyjnych.

Uchwały zarządu jednostek samorządu terytorialnego.

Wyjątkowo uchwały mogą być wydawane przez zarząd. Aktualnie jest to możliwe w postaci uchwał zarządu powiatu, w gminie bowiem w ogóle nie ma zarządu, a w województwie nie przewidziano w ogóle możliwości wydawani aktów porządkowych. Zarząd województwa nie posiada kompetencji prawodawczych. Zasadniczo wymogi formalne dot. uchwał zarządu są takie same jak te, które dot. uchwal rad, sejmików choć istnieją sporadyczne wyjątki będące następstwem samej regulacji ustawowej. Przykładem odrębności między uchwałami rad i zarządów jest to, że uchwał zarządu nie dot. generalnie obowiązek przekazania organom nadzoru, a więc wojewodzie, RIO. Jednak ustawy ustrojowe stanowią, że taki obowiązek może zostać sformułowany w ustawach materialnych lub statutach. Jednym z takich ustawowo określonych przypadków szczególnych są uchwały zarządu zawierające przepisy porządkowe bowiem istnieje tutaj obowiązek ich przekazania organom nadzoru. W stosunku do tych uchwał istnieje jeszcze dodatkowy obowiązek przedstawienia ich do zatwierdzenia na najbliższej sesji rady, a w przypadku odmowy zatwierdzenia lub nie przedstawienia ich do zatwierdzenia tracą one moc obowiązującą w terminie wskazanym przez radę.

Zarządzenia W/B/PM

Porządkowe akty prawa miejscowego w gminie mogą być wyjątkowo wydawane przez W/B/PM. Tutaj ustawy wyraźnie stanowią, ze te akty mają formę zarządzenia (art. 40 ust. 2 ustawy o samorządzie gminnym. Oczywiście znowu jest brak definicji legalnej i doktryna prawnicza uznaje zarządzenia W/B/PM, które zawierają przepisy powszechnie obowiązujące jako formy działania tych organów czyli jako czynność konwencjonalną do których te organy są uprawnione, której wynikiem jest wiążący akt normatywny w znaczeniu materialnym rozstrzygający określoną sprawę publiczną. Ustawodawca nie formułuje żadnych wymogów proceduralnych związanych z trybem wydawania tych zarządzeń poza jednym wymogiem, obowiązkiem przekazania zarządzeń zawierających przepisy porządkowe