35647

ulegały jedynie szczegóły dotyczące organów uprawnionych do ich ustanowienia i przedmiotu regulacji.

Obecnie do stanowienia porządkowych aktów prawa miejscowego uprawnione są dwa spośród trzech szczebli samorządowych, a mianowicie gminy i powiaty. Zasadniczo uprawniono są do tego rady gminy i powiatu. Wyjątków jednak w przypadkach nie cierpiących zwłoki może to zrobić zarząd powiatu lub wójt/burmistrz/prezydent miasta.

Takie uchwały zarządu , W/B/PM wymagają zatwierdzenia na najbliższej sesji rady. W razie nie przedstawienia ich do zatwierdzenia , bądź odmowy zatwierdzenia tracą one swoją moc obowiązująca. Wyposażenie organów wykonawczych do stanowienia aktów porządkowych związane jest z operatywnością działania i szybkością, bowiem celem tych aktów jest przeciwdziałanie nagle pojawiającym się zagrożeniom dóbr prawnie chronionych. Na poziomie województwa uprawnienie do stanowienia porządkowych aktów prawa miejscowego posiadają jedynie organy administracji rządowej

Niedbałość legislacyjna sprawia, ze w doktrynie pojawiły się wątpliwości co do tego, który z organów adm. rządowej został upoważniony do stanowienia przepisów porządkowych. Art. 40 ust. 1 ustawy o administracji rządowej upoważnia wprost do wydawania tych przepisów wyłącznie wojewodę, ale jednocześnie art. 39 i 41 ust. 1 takie uprawnienie przyznaje organom administracji nie zespolonej. To uprawnienie organów administracji nie zespolonej potwierdzają zawarte w ustawach szczególnych upoważnienia np. upoważnienie dla dyrektora urzędu morskiego zawarte w ustawie z 1991 r o obszarach morskich RP, uprawnienie okręgowych izb rybołówstwa morskiego zawarte w ustawie z 2004 r. o rybołówstwie, uprawnienie powiatowego lekarza weterynarii zawarte w ustawie z 2004r. o ochronie zwierząt i zwalczaniu chorób zakaźnych u zwierząt.

(streszczenie powyższego punktu) Ta niedbałość, niechlujność legislacyjna wymaga dodatkowych zabiegów wyjaśniających orzecznictwa i doktryny. Powszechnie przyjmuje się, ze obok wojewody uprawnienie do stanowienia mają organy administracji nie zespolonej, ale ich upoważnienie ma charakter szczegółowy w przeciwieństwie do generalnego upoważnienia wojewody.