38164

•    w praktyce działa prawo precedensowe,

•    ETS miał ogromny wkład w integrację europejską, poprzez interpretację Traktatów, formułowanie zasad prawa wspólnotowego, a czasem nawet „tworzenie" nowych kompetencji WE.

2. Zasady prawne:

•    zasady prawa wspólnotowego,

•    zasady prawa międzynarodowego,

•    zasady wspólne dla systemów prawnych państw członkowskich

•    prawa podstawowe.

Zasady prawa wspólnotowego

1.    Powierzenia kompetencji podział kompetencji

2.    Pomocniczości (subsydiarności) i proporcjonalności (jako jedyna jest wprost wymieniona w Traktatach i nie pochodzi z orzecznictwa ETS).

3.    Lojalnej współpracy.

4.    Równowagi instytucjonalnej.

5.    Autonomii instytucjonalnej (państw).

6.    Prymatu prawa wspólnotowego.

7.    Niedyskryminacji.

8.    Wzajemnego uznania (standardów).

Ad. 1 „Wspólnota działa w granicach kompetencji powierzonych jej niniejszym Traktatem oraz celów w nim wyznaczonych." (art. 5 TWE)

•    Brak jakiegokolwiek innej ogólnej wskazówki dotyczącej podziału kompetencji.

•    Jakie kompetencje ma Wspólnota? Są ich 3 rodzaje:

-    szczegółowe (poszczególne artykuły),

-    dodatkowe (art. 308 TWE),

-    dorozumiane (dzięki orzecznictwu ETS).

Jak Wspólnota I PCz dzielą się kompetencjami?

Są 3 możliwe warianty:

1.    Zastrzeżone dla PCz. a Wspólnota może wspierać (np. edukacja).

2.    Dzielone między Wspólnotę a PCz. Znów 3 możliwości:

-    Wspólnota nie wykonuje kompetencji,

-    kompetencje Wspólnoty i PCz są konkurencyjne.

-    całość kompetencji wykonuje Wspólnota.

3. Kompetencje wyłączne Wspólnoty. Tylko w dwóch dziedzinach:

-    polityka handlowa,

-    ochrona biologicznych zasobów morskich.

Ad. 2 „W dziedzinach, które nie należą do jej kompetencji wyłącznej. Wspólnota podejmuje działania, zgodnie z zasadą pomocniczości, tylko wówczas i tylko w takim zakresie, w jakim cele proponowanych działań nie mogą być osiągnięte w sposób wystarczający przez Państwa Członkowskie, natomiast z uwagi na rozmiary lub skutki proponowanych działań możliwe jest lepsze ich osiągnięcie na poziomie Wspólnoty." (art. 5 TWE)

To samo w uproszczeniu: decyzje powinny być podejmowana jak najbliżej obywatela.

Zasada pomocniczości jako jedyna jest wprost wymieniona w Traktatach i nie pochodzi z orzecznictwa ETS.

Ad. 3

„Państwa Członkowskie podejmują wszelkie właściwe środki ogólne lub szczególne w celu zapewnienia wykonania zobowiązań wynikających z niniejszego Traktatu lub z działań instytucji Wspólnoty. Ułatwiają one Wspólnocie wypełnianie jej zadań.

Powstrzymują się one od podejmowania wszelkich środków, które mogłyby zagrozić urzeczywistnieniu celów niniejszego Traktatu."

(art. 10 TWE)

Ad. 4

1.    Każda instytucja może działać tylko na podstawie upoważnienia zawartego w Traktatach.

2.    Żadna instytucja nie może zastępować innej w jej obowiązkach.

3.    Każda instytucja może swobodnie określać swój wewnętrzny regulamin ETS rozciągnął także na instytucje zasadę lojalnej współpracy.