43198

140.Przesłanki administracyjnonrawnei reglamentacji praw rzeczowych

Prawo rzeczowe jest przedmiotem zainteresowali prawa cywilnego, niemniej z różnych przyczyn kierując się interesem publicznym administracja wkracza w tę sferę. Najczęściej w następstwie tego następuje publicznoprawne ograniczenie prawa własności nieruchomości. Sfery, gdzie mamy do czynienie z takim działaniem: prawo górnicze, prawo wodne, prawo budowlane, ochrona środowiska, łączność, planowanie przestrzenne.

Leoński: Przepisy ustawowe dają podstawę do władczego wkraczania adm. publ. w sferę praw właściciela do władania rzeczą w ten sposób, że ustalają sposoby przeznaczenia nieruchomości lub korzystania z niej, aż do odebrania prawa własności nieruchomości (popizez zastosowanie instytucji wywłaszczenia).

Dziś ochrona własności urasta do rangi prawa konstytucyjnego.

Art.21 1. Rzeczpospolita Polska chroni własność i prawo dziedziczenia.

2. Wywłaszczenie jest dopuszczalne jedynie wówczas, gdy jest dokonywane na cele publiczne i za słusznym odszkodowaniem.

Art.64. 1. Każdy ma prawo do własności, innych praw majątkowych oraz prawo dziedziczenia.

2.    Własność, inne prawa majątkowe oraz prawo dziedziczenia podlegają równej dla wszystkich ochronie prawnej.

3.    Własność może być ograniczona tylko w drodze ustawy i tylko w zakresie, w jakim nie narusza ona istoty prawa własności.

Należy zatem założyć, że ingerencja adm. publ. w sferę praw własności jest dopuszczalna tylko w sytuacjach wyjątkowych i możliwa jedynie w przypadkach wyraźnie pizewidzianych ustawą.