39313

struktury parlamentu - powrót do zasady dwuizbowości. Senat uczestniczył w realizacji funkcji ustawodawczej, a także miał udział w powoływaniu ważnych organów państwa - wyrażał zgodę na wybór Prezesa Najwyższej Izby Kontroli oraz Rzecznika praw Obywatelskich.

W systemie organów powstał nowy oigan - Zgromadzenie Narodowe, jako forma obrad połączonych izb Sejmu i Senatu, które dokonywało wyboru Prezydenta PRL i sprawowało kontrole jego funkcjonowania.

Kluczową instytucją ustroju politycznego państwa był urząd Prezydenta PRL. Art. 32 Noweli kwietniowej: „Prezydent czuwał: nad przestrzeganiem Konstytucji, stał na straży suwerenności i bezpieczeństwa państwa, nienaruszalności jego terytorium oraz przestrzegania międzynarodowych sojuszy politycznych i wojskowych. Prezydent PRL pełnił funkcję najwyższej reprezentacji Państwa w stosunkach wewnętrznych i międzynarodowych”. Prezydent dysponował również tradycyjnymi uprawnieniami głowy państwa o charakterze reprezentacyjnym. Posiadał ograniczone uprawnienia do powoływania rządu (desygnowanie kandydata na prezydenta), a także do jego odwołania (przedkładanie Sejmowi wniosku o odwołanie premiera i rządu).

Prezydent za swoje działania nie ponosi odpowiedzialności politycznej, a przy tym jego akty prawne wymagały teoretycznie kontrasygnaty Prezesa Rady Ministrów.

Nowela kwietniowa wprowadziła zespół zmian w systemie naczelnych oiganów państwa które prowadziły do zmiany podstawowej zasady ustrojowej - zasady jedności i jednolitości władzy. Wprowadzone zmiany oznaczały w rezultacie stopniowe wprowadzanie mechanizmów sprawowania władzy, właściwych dla zasady jej podziału.

Nowela kwietniowa wprowadziła gruntowną reformę ustroju sądów. Ustrój i rolę ustrojową sągów wyznaczyły nowe zasady konstytucyjne - zasad niezawisłości i nieusuwalności sędziów oraz zasada niezależności sędziów'. Została powołana Krajowa Rada Sądownictwa. Wprowadzono nowy nyb powoływania sędziów, gwarantujących także niezawisłość. Sędziów powoływał Prezydent na wniosek Krajowej Rady Sądownictwa.

Nowelizacja Konstytucji z 29 grudnia 1989r.

Nowela grudniowa sprowadzała się do przebudowy podstaw ustrojowych państwa i określenia nowej treści Ustawy zasadniczej. Obejmowała ona:

1)    przywrócenie zlikwidowanej w 1952r. historycznej nazwy państwa „Rzeczypospolita Polska”, a także zmianę Godła Państwa w postaci przywrócenia wizerunkowi orła tradycyjnej korony.

2)    zmianę konstytucyjnego określenia suwerena, w miejsce zasady suwerenności „ludu pracującego miast i wsi” podmiotem suwerennej władzy państwowej zostaje „naród”

3)    wprowadzenie nowej definicji konstytucyjnej państwa w formule państwa prawa.

4)    wprowadzenie zasady pluralizmu politycznego, fundamentalnej zasady systemu politycznego i mechanizmów politycznych funkcjonowania państwa demotycznego.

5)    rewizję dotychczasowego ustroju gospodarczego, kształtowanie nowych stosunków społecznych i gospodarczych na zasadzie swobody działalności gospodarczej wszystkich podmiotów oraz na zasadzie rów noupraw nienia wszystkich form własności.

W rezultacie wprowadzonych w nowelizacji zmian konstytucyjnych została wykreślona ideologiczna preambuła oraz Rozdział 2 (Ustrój społeczno-gospodarczy). Treść nowych zasad ustroju państwa została ujęta w Rozdziale 1 „Podstawy ustroju politycznego i gospodarczego".

Nowelizacja Konstytucji z 8 marca 1990r.

Wprowadzała ona ustrojowe instytucje samorządu terytorialnego. Konstytucja uznała instytucję samorządu terytorialnego za podstawową formę organizacji życia publicznego w strukturach lokalnych (gminnych). W wyniku nowelizacji został wprowadzony nowy w swej treści Rozdział 6 „Samorząd terytorialny".

Reforma samorządowa określiła gminę jako podstawową jednostkę samorządu terytorialnego, powołaną do organizacji życia publicznego i zaspokajania potrzeb społeczności lokalnej. Gmina uzyskała szeroki zakres kompetencji, wykonawczych w zakresie zadań własnych i zleconych przez