39317

Wspólnota lokalna/samorządowa- jest to określona zbiorowość, która wykształciła więź społeczną na podstawie, której może określić swe potrzeby, interesy. Może być samowystarczalna, ale to może prowadzić do alienacji. Wspólnota jest najwyższym stadium rozwoju zbiorowości ludzkiej.

Środki władzy w-g Rhodes'a:

Środki prawno konstytucyjne im większy zakres władzy danym władzom lokalnym tym szersza strategia działania i mniejsza zależność od władz centralnych.

Środki finansowe - im większy zasób środków finansowych przekazanych władzom lokalnym tym większa możliwość ich działania i mniejsza zależność od władz centralnych. Zasoby polityczne- im bardziej lokalne struktury polityczne są sformalizowane im większą odrębność wyrażają, im bardziej zaangażowani są politycy krajowi tym mniejsza zależność od władz centralnych.

Zasoby profesjonalne- im bardziej profesjonalni są radni, władz lokalnych oraz im większy stopień zaangażowania lokalnych środowisk zawodowych, tym większy stopień możliwości działania władz lokalnych.

Zasoby hierarchiczne- im mniejszy stopień kontroli wykonywanej przez organy centralne tym większy stopień samodzielności a mniejszy zależności od władz lokalnych.

Krótka liistoria samorządu

Samorząd w Europie zaistniał po rewolucji francuskiej. Nadal jest w fazie ewolucji. Centralizacja sprawiła silne ograniczenie samorządu Dopiero na początku XX wieku nasilił się proces decentralizacji, a co za tym idzie wzrosło zapotrzebowanie na służby publiczne. Na początku XX wieku zaczęły zmieniać się potrzeby obywateli i tradycyjny podział na zadania państwowe i samorządowe okazał się archaiczny. Wiatach 70 nastąpił proces stalania małych gmin. Istotną cezurą jest kryzys państwa opiekuńczego. Budżety centralny ograniczały pomoc dla miast i gmin w formie dotacji. Pojawiała się prywatyzacja samorządu lokalnego, (przekazywanie zadań firmom prywatnym).

Pojecie i istota samorządu terytorialnego.

W 1990 roku w Polsce został przywrócony dualistyczny model administracji publicznej w terenie, który składa się z pionu: rządowego, który jest zbudowany na zasadzie centralizmu oraz

z pionu samorządowego - ukształtowanego na zasadzie decentralizacji i pomocniczości. Samorząd terytorialny jest wyodrębniony w strukturze państwa, powstały z mocy prawa, związek lokalnego społeczeństwa, po wdany do samodzielnego wykonania administracji publicznej, wyposażony w materialne środki umożliwiające realizację nałożonych nań zadań. Cechy samorządu:

1)    korporacyjny charakter ( polega na zabezpieczeniu określonym grupom społecznym prawa do zarządzania ich sprawami)

2)    obligatoryjny udział w wykonywaniu samorządu ( członkiem korporacji samorządowej osoba fizyczna staje się z mocy ustawy a nie na podstawie własnego aktu woli

3)    wykonywanie przez samorząd i jego organy zadań z zakresu administracji publicznej

4)    nadzór nad działalnością samorządu jest możliwy jedynie w formach określonych ustawą. Idea utworzenia samorządu terytorialnego i wprowadzenia go w życie została zawarta w Konstytucji Marcowej ( 1921 rok). W Konstytucji tej został określony trójszczeblowy podział terytorialny państwa na: województwa, powiaty, gminy wiejskie i miejskie, które były jednocześnie jednostkami samorządu terytorialnego. Samorząd lokalny miał określony zakres