W większości państw europejskich jest system rządów umiarkowanych - władca dzierżąc 2 pierwsze władze, 3 oddaj ludowi. W republikach włoskich zaś, gdzie władze te są zjednoczone, rząd potrzebuje gwałtownych środków, by władzę ta utrzymać. Jednak położenie obywatela w takim miejscu jest bardzo trudne - mocą ogólną może spustoszyć państwo , mocą szczególną (sądową) jednostkę. Mnogość urzędników może łagodzić rządy despotyczne, jednak fakt, iż pochodzą oni „z jednego ciała" sprawia, iż tak naprawdę stanowią oni jedną i ta samą siłę.
Co zatem zrobić?
Władzę sądową przypisać stałemu senatorowi, jednak jej wykonawstwo powierzyć osobom z ludu powoływanym na to stanowisko w pewnych okresach roku w ustalony sposób. Tym samym władza ta przestaje być związana z konkretnym zawodem czy też stanem. Lęk budzi urząd, a nie urzędnicy. Pozostałe dwie władze można powierzyć urzędnikom , gdyż ich działania Inie zagrażają jednostce.
To co zaś istotne w kwestii władzy sądowej to to. Iż pomimo, że sędziowie byliby „ruchomi” to wykonywaliby przepisy jednej ustawy. W przeciwnym bowiem razie, gdyby człowiek podlegał ich wyrokom płynącym z osobistych odczuć wobec sprawy nie znał by obywatel swych obowiązków wobec prawa.
Faktem jest, iż każdy człowiek ma wolną dusze i z tego to powodu powinien rządzić się sam , a jako lud sprawować władzę prawodawczą. Ze względu jednak na to, iż jest ot po prostu niewykonalne musi czynić to przez swych przedstawicieli, a, że lepiej zna się sytuację swej miejscowości niż innych potrzeba zatem, aby członków ciała prawodawczego lud wybierał wśród swych sąsiadów nie zaś z całego kraju. Przedstawiciele zaś otrzymawszy raz instrukcję ogólną od swych wyborców nie muszą jej pobierać za każdym razem - taka sytuacją choć wyrażałaby wolę całego narodu to wiązałaby się z potężną zwłoką. Jednak ze względu na różnice majątkowe wybranymi z ludu powinni być i przeciętni obywatele jak i ci wyróżniający się majątkiem. Jako, że ich pragnienia mogą być Daleko rozbieżne powinni mieć oni oddzielne zgromadzenia w władzy prawodawczej o oddzielnych poglądach i interesach. Decydująca rolę będzie miało tutaj cześć regulująca dla umiarkowania wł. Pr. I wyk. Szlachta. Izba szlachecka zaś będzie dziedziczna - jest nią z natuiy po drugie musi dbać o swoje prawa, które w wolnym państwie wciąż są zagrożone. Należy jednak w niektórych kwestach - przez wzgląd na fakt, iż może ona dążyć do swych praw pomijając prawa ludu czynić ją jedynie władzą przeszkadzająca, nie zaś posiadająca moc stanowienia. - tzn. Prawo zniesienia tego co ktoś inny uprzednio ustanowił. Ciało prawodawcze musi się zbierać raz na jakiś czas, w przeciwnym bowiem razie :
• Anarchia
• Skupienie władzy wykonawczej i prawodawczej w jednym ręku
Nie może jednak obradować bez przerwy, bo wtedy umarli członkowie tego ciała byiiby po prostu zastępowani następnymi, a tym samym „zło przestało by mieć lekarstwo”. To ze względu na fakt, iż raz skażone nie dawało by obywatelstwu już nadziei na poprawę. Obrady