7431

Główne cechy umów dobrowolnych:

1.    Są w gruncie rzeczy kontraktami między władzą a przemysłem: cele środowiskowe i terminy są negocjowane i uzgadniane.

2.    Sam przemysł przyjmuje na siebie zastosowanie wszystkich możliwych środków, aby osiągnąć cel.

3.    Władza nie angażuje się w egzekwowanie umowy.

4.    U mowy dobrowolne nie działają w próżni prawnej: mogą zostać wprowadzone przed regulacją,

- mogą wzmocnić istniejące regulacje, które wydają się zbyt słabe lub źle egzekwowane.

Opłaty a podatki ekologiczne

•    Opłata jest zwykle definiowana jako płatność w zamian za pewien rodzaj usługi (np. opłaty za użytkowanie kanalizacji miejskiej). Takie opłaty, z definicji, są przeznaczone na dostarczenie tej usługi.

•    Podatki natomiast idą do ogólnego budżetu i nie zakładają w zamian świadczenia żadnej konkretnej usługi.

OPŁATY' - stanowią obciążenie podmiotu zanieczyszczającego kosztem zależnym od wielkości zanieczyszczenia. Z reguły są to opłaty za jednostkę emisji, np. kg czy m³, a wysokość jednostkowej opłaty uzależniona jest od stopnia szkodliwości emisji (jest to w pewnym sensie cena prawa do zanieczyszczenia).

Głów ne grupy opłat:

•    opłaty za emisję - nakładane na jednostkową emisję zanieczyszczeń,

•    opłaty usługowe - za wykonanie usługi mającej na celu unieszkodliwienie zanieczyszczeń,

•    opłaty produktowe - nakładane na cenę produktów szkodliwych dla środowiska w fazie produkcji, konsumpcji lub poprodukcyjnego /pokonsumpcyjnego składowania

•    opłaty administracyjne - ponoszone przez producentów za czynności administracyjne związane np. z dopuszczeniem produktu na rynek.

Opłaty produktowe

1.    Cele zastosowania i korzyści:

a.    ograniczenie zużycia produktów ekologicznie uciążliwych i/lub stymulacja substytucji produktami ekologicznie czystszymi,

b.    funkcja dochodowo-transferowa (np. na wdrożenie systemu, koszty administracyjne funkcjonowania systemu, dofinansowanie prac badawczych, edukację ekologiczną konsumentów),

c.    funkcja bodźcowa (motywacyjna),

d.    w niektórych przypadkach - zamiennik opłat emisyjnych,

e.    możliwość zastosowania wobec źródeł rozproszonych a także wobec ruchomych źródeł emisji,

f.    na ogół łatwa implementacja.

2.    Warunki sprzyjające efektywnemu zastosowaniu opłat produktowych:

2