119318

-    W dokumencie rządowym ‘plan rozwoju i konsolidacji finansów 2010- 2011’ przedstawiono postulaty dotyczące rozszerzenia zakresu sprawozdawczości budżetowej o dodatkowe rodzaje zobowiązań publicznych („plan rozwoje i konsolidacji finansów 2010- 2011, Kancelaria Prezesa rady Ministrów, 29 stycznia 2010)

-    Starania rządu polskiego- przekonać również UE do podjęcia analogicznych działań w odniesieniu do oceny stanu finansów publicznych państwa członkowskich oraz weryfikacji procedury nadmiernego deficytu.

Najważniejsze wytyczne Międzynarodowej Organizacji Najwyższych Organów Kontroli (INTOSAI) w zakresie definicji długu publicznego:

-    precyzyjne ujęcie wszystkich elementów przyjętej definicji, aby nie stanowiły podstawy do stosowania wykluczeń lub nie budziły żadnych wątpliwości.

-    Wprowadzenie definicji, która umożliwi międzynarodową porównywalność danych.

-    upewnienie się, że przyjęte elementy definicji znajdują się w zakresie procedur planowania, zarządzania i kontroli.

ZNACZENIE PROBLEMU ZOBOWIĄZAŃ PUBLICZNYCH

-    zobowiązania publiczne generują bardzo swoisty rodzaj ryzyka- ryzyko fiskalne. Jest to ryzyko dokonania nieoczekiwanych zmian w planowanym i realizowanym budżecie sektora publicznego

-    dług konwencjonalny a niekonwencjonalny

-    dług niekonwencjonalny (terminy stosowane w literaturze: „ukryty deficyt/ dług”, „potencjalnie odroczony deficyt”, „time bomb”, „fiscal illusion”)

-    problem wzrostu znaczenia zobowiązań potencjalnych oraz emerytalnych

-    dług brutto i dług netto

W roku 1998 Bank Światowy opracował klasyfikacje możliwych do wystąpienia rodzajów zobowiązań publicznych, która nazwana została macierzą ryzyka fiskalnego.

Macierz ryzyka fiskalnego odzwierciedla zakres ryzyka generowanego przez poszczególne rodzaje długu na podstawie kryteriów ich zaciągania oraz możliwości ich zapisania (ujawnienia) w

	Zobowiązania bezpośrednie	Zobowiązania potencjalne
Zobowiązania formalne	Jest to podstawowa kategoria zobowiązań publicznych, obejmująca bieżące i przyszłe wydatki oraz zobowiązania mające aktualną podstawę oraz przewidywalne co do czasu wysokości Explicite direct liabilities	Zobowiązania wynikające z obowiązujących aktów prawnych, których wysokość jest trudna do zaplanowania. Zapadalność tych zobowiązań wiąże się często z wystąpieniem określonego zdarzenia Explicite contingent liabilities
Zobowiązania nieformalne czyli deklaratywne	Zobowiązania, które będą musiały być planowane w przyszłych budżetach jako wydatek lub finansujący go dług, co wyraka z silnych oczekiwań społecznych Implicite direct liabilities	Zobowiązania te są rezultatem zaistnienia określonych nadzwyczajnych sytuacji trudnych do przewidzenia, w brak ich zaciągnięcia może wiązać się z niekorzystnymi konsekwencjami dla kraju. I mpl icite contingent