113211

Zróżnicowanie aksjologiczne teorii pomocy społecznej.

Każdy nasz wybór, który bierze pod uwagę wartość obieranego kierunku działania, ma char. aksjologiczny. Poszuki^emy aksjologicznych uwarunkowań w polityce państwa.

Dwie skrajne foktryny - modę! nigdzie me wprowadzony W pełń;, co najwyżej kierunkujący działania polityczne - doktryny państwa:

1.    minimalnego (minimal State)

2.    opiekuńczego (welfare State).

Nie można się przy tych nazwach odwoływać się do potocznego znaczenia._

Państwo minimalne (minimal State)

idea - władza państwowa zobowiązana do zabezpieczenia naturalnego prawa człowieka do życia, zdrowia, własności oraz zabezpiecza prawo do ochrony tych praw natiralnych i nic ponadto; państwo - stróż nocny (w średniowieczu tacy stróze dbali o to. by obywatele w swoich domach mogli czuć się bezpiecznie):

odpowiedzialność za życie człowieka - jego indywidualna troska;

•fr stawianie na dobroczynność obywateli, jako na naturalny odruch troski za innych, którzy nie radzą sobie na rynku wolnej gry sił;

❖    jednostka nie może być w życiu społecznym pozostawiona sama sobie, bo nie może mieć kontroli na bezosobowymi siłami gospodarki i rynku:

❖    jednostka jest ofiarą procesów społecznych;

❖    państwo powinno być polityczną organizacją społeczeństwa, która powinna dbać o interesy społeczeństwa, o jego całość;

❖    teza. że niepowodzenia jednostki są nie tylko ich osobistym nieszczęściem, ale są tez szkodliwe dla społeczeństwa jako całości;

<• w państwach o dużych różnicach ekonomicznych w społeczeństwie 0 rewolty grup zdesperowanych; państwo opiekuńcze to odpowiedź na takie niebezpieczeństwo;

Polityki państw prowadzą w jedną lub druga stroną, modele nigdzie nie zrealizowane w pełni.

Geograficzna prawidłowość; im bardziej na północ, tym więcej państwa opiekuńczego (Skandynawia. Kanada); im bardziej na wschód, tym więcej państw z elementami opiekuńczości; im bardziej na zachód, tym więcej w państwach elementów państwa minimalnego. Im bardziej na południe - tym bardziej świat rozwarstwiony. Ostatnie kilkadziesiąt lat w Europie były podporządkowane doktrynie państwa opiekuńczego. Od pocz. lat 50. państwa rozwijały się w stronę doktryny państwa opiekuńczego. Dlaczego jeszcze nie zarzucono doktryny państwa minimalnego? Bo idea państwa opiekuńczego się nie do końca sprawdza.

Krytyka państwa opiekuńczego - ekonomiczna nieefektywność oraz paradoksalne rezultaty państwowej pomocy społecznej 3 występują zjawiska zaprzeczające sensowności instytucjom pomocy społecznej. Następie zjawisko marginalizacji warstw ekonomicznie najsłabszych (bezpłatna edukacja, płace minimalne 3 bunerangowy efekt interwencji państwa na rynku pracy; postawy roszczeniowe).

Początki państwa opiekuńczego - koniec XIX w. Niemcy, współczesne wersje tego rozwinęły się pod wpływem ekonomicznej teorii Johna Keynesa.

To może być podstawa w wymianie międzynarodowej. Dostarczenie ludziom pełnego zatrudnienia, ograniczenie akumulacji bogactw - jest osiągalne na poziomie międzynarodowym. Państwo powinno wspierać konsumpcję przez mniejsze podatki niż płace minimalne, publiczne programy inwestycyjne.

Raport Beveridge'a o sytuacji zabezpieczenia społecznego.

8 postulatów:

1.    obowiązkowe minimum dochodu potrzebnego do życia; zasada minimum socjalnego:

2.    obowiązkowe ubezpieczenie ludzi pracujących; 0 w zależności od potrzeb, a nie wcześniejszych dokonań ekonomicznych; (pierwsze próby zabezpieczeń społecznych - pocz. XX w.);

Karta Atlantycka. Myśl o tym, ze wszelkie wojny itd. są efektem walki o dobra ekonomiczne.

Trzy ałówne oncnmcic/perspektywy państwa opiekuńczego w Łuropic,

1.    konserwatywna - państwo takie bardziej zachęca do roszczemowości niż chrom społeczeństwo przed biedą itd.; produkuje biedę zamiast ją zwalczać;

2.    liberalna - państw opiekuńcze to dobre rozwiązanie, ale wydatki na pomoc społeczną są niewystarczające, gdyby były większa, taka pomoc byłaby skuteczniejsza;

3.    radykalna - ustrój kapitalistyczny i państwo opiekuńcze to są kompletnie nieprzystające do siebie rozwiązania; albo kapitalizm, albo państwo opiekuńcze (przeciwnicy kapitalizmu).

Najostrzejsze stanowiska - marksiści (przeciwnicy państwa opiekuńczego - oszukiwanie klasy robotniczej, należy tworzyć społeczeństwo opiekuńcze) i darwiniści (państwo nie powinno ingerować w proces ewolucji społeczeństw, którego nieodłączną cechą jest walka o byt).