120503

Wobec przedsiębiorstw stosuje się strategię, politykę fiskalną - od kogo, w jaki sposób pobór ma oddziaływać na te podmioty, które ponoszą ciężar danin. Polityka podatkowa jest konsekwencją polityki finansowej państwa. Określa cele, zadania jakie państwo powinno spełnić, zadania które są realizowane przy pomocy wypracowanego systemu podatkowego. Polityka ta ustala narzędzia, zakresy oddziaływania tych narzędzi, metody realizacji przyjętych celów.

Miarą jakości polityki podatkowej państwa jest realizacja funkcji, jakie podatkom są przypisywane.

Funkcje podatku:

fiskalna - podatki powinny być instrumentem gromadzenia zasobów publicznych stymulacyjna - podatek jest narzędziem stymulowania naszych zachowań informacyjna (kontrolna) - podatki powinny być nośnikiem informacji o sytuacjach, możliwościach, sile oddziaływania; informowanie o statusie

Nakładając daninę publiczną, władza ma zamiar realizować jakąś przyjętą politykę, strategię finansową, ale musi też zwrócić uwagę, że jest to specyficzny instrument, który ma charakter powszechny, dotyka każdego czy tego chce czy nie. Każdy, kto znajdzie się w kręgu podmiotowym czy przedmiotowym podatku będzie musiał daninę uregulować. Żaden inny instrument świata finansów nie dotyka powszechnie wszystkich obywateli. Na zasadzie dobrowolności wybieramy kredyt, akcje, obligacje, weksle, a podatek przychodzi do nas, czy tego chcemy czy nie. Podatek przez władzę publiczną powinien być wykorzystywany bardzo szeroko, nie tylko po to, aby gromadzić środki, ale także oddziaływać na zachowania. Można przy pomocy podatku sterować rozwojem gospodarczym, określać kierunki rozwoju określonych dziedzin, branż gospodarki. Można też podatkiem hamować.

Tworząc system podatkowy, jego poszczególne elementy władza publiczna tworzy rozwiązania podatkowe. Każdy podatek, rozwiązanie podatkowe ma określony układ konstrukcyjny - elementy konstrukcyjne podatku czyli cechy zmienne podatku - pewne elementy, które mogą ulegać zmianie, ale zawsze oszcz tych elementów jest taka sama. Elementy konstrukcyjne podatku są oparte na rozwiązaniu prawnym. Ordynacja podatkowa określa, z jakich elementów powinien składać się podatek i co należy rozumieć poprzez poszczególne kategorie.

I^lementy konstrukcyjne podatku

1.    Podmiot podatku

Czynny    Bierny

Podatnik Płatnik Inkasent

2.    Przedmiot podatku Zdarzenie Rzecz

3.    Podstawa opodatkowania

Ilość    Wartość

2