45658

z zakresu prawa administracyjnego za pomocą sankcji karnych, gdy obowiązki te wynikają bezpośrednio, wprost z przepisów prawa. Jest to uzupełniający sposób sankcjonowania obowiązku z zakresu prawa administracyjnego, jednakże dla pewnej kategorii obowiązku staje się on podstawowym sposobem.

Jeśli ustawodawca chce, aby za niewypełnienie obowiązku groziła sankcja karna, to w odpowiednich przepisach uzna, ustanowi, niewypełnienie obowiązku z zakresu prawa administracyjnego za wykroczenie lub przestępstwo. W ustawie jest zapisany obowiązek, dalej jest napisane, że jeżeli podmiot nie wypełni obowiązku, to popełni wykroczenie. W przypadku, gdy niewypełnienie obowiązku pociąga za sobą daleko idące konsekwencje, to może nawet uznać niewykonanie obowiązku za przestępstwo.

Np. ust. z dn. 18 lup. 2001 prawo wodne. W tej ustawie są artykuły, które nakładają różne obowiązku na różne podmioty, pozostające w obszarze regulacji prawa wodnego. Na końcu są sankcje karne przewidziane za nieprzestrzeganie obowiązku.

Art. 192: Ten kto bez wymaganego uprawnienia... - podlega karze aresztu, ograniczenia wolności lub grzywny. Ustawodawca użył środków z prawa karnego, co oznacza, że to niewykonanie obowiązku uznał za wykroczenie. Jeżeli wysokość zagrożenia nie jest określona, to znaczy że układają się one w stanach odpowiadających wykroczeniu, czyli kara aresztu od 5 - 30 dni, itd. W ten sposób ustawodawca zabezpiecza realizację obowiązku z zakresu prawa administracyjnego wynikającego bezpośrednio z normy prawnej. Za pomocą odpowiedzialności karnej w postaci wykroczenia. Pojęcie wykroczenia łączy się nie tylko z niewypełnieniem obowiązku z zakresu prawa administracyjnego. Jest to tzw. odpowiedzialność karna za niewykonanie obowiązku administracyjnego.

Art. 189: Kto utrudnia korzystanie z wody dla zwalczania awarii, klęsk żywiołowych - podlega karze grzywny, karze ograniczenia wolności, albo pozbawienia wolności do roku. Jest to przestępstwo. Jeżeli w wyniku tych utrudnień doszło do uszkodzenia zdrowie itd. wtedy sprawca podlega karze pozbawienia wolności do lat 5. Jest to sposób w jaki ustawodawca za niewykonywanie obowiązku określonego przymusu karnego w postaci odpowiedzialności karnej, ale ponieważ naruszenie tych obowiązków uznaje za społecznie szkodliwe to uznaje niewykonanie takiego obowiązku aż za przestępstwo.

Co do zasady środki za wykroczenia i za przestępstwa orzekają sądy (sąd rejonowy). Wyjątek: Niekiedy o odpowiedzialności karnej, zwłaszcza odpowiedzialności karnej w postaci odpowiedzialności za wykroczenia, orzekają organy administracji publicznej, w ramach tzw. postępowania mandatowego. Jest to takie postępowanie, procedura, w trakcie której dochodzi do ustalenia popełnienia wykroczenia i do orzeczenia kary za to wykroczenie. W procedurze zwanej inkwizycyjną. Polega ona na tym, że ten sam organ stwierdza popełnienie czynu zabronionego, ten sam organ przeprowadza postępowanie dowodowe i ten sam organ ustala, wymierza karę. Między innymi organami upoważnionymi do orzekania za