50931

Co do tych wszystkich aktów istnieje domniemanie ich powszedniego obowiązywania.

Różnica między prawem powszechnie obowiązującym a wewnętrznie obowiązującym. Dwie kategorie:

1.    Adresata aktu.

Prawo powszechnie obowiązujące może być adresowane do wszystkich podmiotów w państwie, do człowieka i obywatela.

2.    Regulowanych stosunków.

Prawo wewnętrzne może regulować tylko stosunki, które dotyczą wewnętrznej struktury -minister reguluje sytuację prawną podporządkowanych mu urzędników. Prawo wewnętrznie obowiązujące reguluje postępowarue jednostek podporządkowanych organowi, np. sytuacja prawiia urzędnika.

Prawo powszeclmie obowiązujące - uznaje je konstytucja, źródła prawa dychotorniczne (dwudzielne)

Prawo wewnętrzne - ustanowione w sprawach wewnętrznie administracji, kategorie nie uznawane za prawo.

- ważne jest ukształtowanie systemu prawa w Polsce jest dychotomiczny podział źródeł prawa: prawo powszechnie obowiązujące i prawo obowiązujące wewnętrznie (prawo spraw wewnętrznych administracji; kategoria nieuznawana za prawa, ale w Polsce to źródła prawa i powinny odpowiadać zasadom Konstytucji). Zamknięcie podmiotowe i przedmiotowe prawa powszeclmie obowiązującego.

Prawo powinno posiadać pewne właściwości formalne:

-    powinno charakteryzować się spójnością, przejrzystością rozumianą również jako dostępność tego prawa.

-    prawo powinno cechować się proporcjonalnością rozumianą jako adekwatność celów i środków,

-    następnie mamy do czynienia ze stabilnością prawa i tu identyfikujemy ochronę praw' nabytych, zakaz wstecznego działania praw (zakaz retroaktywności),

-    ochronie polega również zasada zaufania do obowiązującego prawa (to nie jest katalog zamknięty), prawo to kategoria do której powinniśmy mieć zastosowanie

Jeśli chodzi o właściwości materialne - oznacza nakaz zachowania pewnych wartości przez prawo. Prawo powinno być sprawiedliwe, równe dla wszystkich, powinno kierować się humanizmem, etc. Powinny wynikać ze szczegółowych przepisów konstytucji. Oznacza on nakaz zachowania pewnych wartości przez prawo. Tymi wartościami będzie: równość, humanizm, wymaganie rozważnego nakładania obowiązków na obywateli, sprawiedliwość, solidarność, pomocniczość, ochrona godności człowieka, poszanowanie praw' jednostki.

-    aspekt materialny - wszystkie zasady powinny wynikać z przepisów szczegółowych konstytucji (np. równość - art. 32 konstytucji).

-    ważna kwestia ochrona praw' jednostki (wyznaczają aksjologie państwa prawnego). Wśród tych kategorii jako element niezbędny uznaje się prawo do sądu (w polskiej konstytucji jest wysłowiony bezpośrednio, ale jeśli nie było by to wywodzilibyśmy je z tej zasady)