52516

•    Przedmiotem nauki o finansach publicznych są zjawiska oraz procesy związane z powstawaniem i rozdysponowywaniem pieniężnych środków publicznych, zapewniających funkcjonowanie sektora publicznego.

0 Pieniądz -> podstawa rozważania o Pieniądz musi mieć charakter dynamiczny

•    Kryterium własnościowe:

o Publiczne środki pieniężne o Prywatne środki pieniężne

2. Finanse publiczne a finanse prywatne:

• Finanse prywatne - indywidualny dostęp.

Finanse publiczne	Finanse prywatne
Gromadzone są jako świadczenia przym usowe	Gromadzone i wydatkowane zgodnie z indywidualnymi preferencjami
Przeznaczane są na realizacje potrzeb publicznych (społecznych)	Zaspakajanie potrzeb prywatnych

•    Pewne dziedziny mogą być finansowane tylko w sektorze publicznym, a nie prywatnym Np. obrona narodowa

3.    Teoria dóbr publicznych:

•    Dobra prywatne - towary i usługi dostarczane zgodnie z mechanizmami rynkowymi, konsumpcja ma charakter indywidualny

•    Dobra publiczne - przedmiot konsumpcji zbiorowej Np. publiczne parki narodowe, jeziora, rzeki

•    Dobra społeczne - mogą być również dobrami prywatnymi, są dostarczane obywatelowi, nawet, kiedy on ich nie chce z nich korzystać, konsumpcja zbiorowa.

4.    Finanse publiczne a sektor publiczny:

•    Sektor publiczny - cały aparat państwowy, sprzężenie wielu instytucji i podmiotów, będą na niego składały się pewne instrumenty.

•    Istnieją przekroje sektora publicznego

5.    Zakres sektora finansów publicznych:

•    System finansów publicznych można rozpatrywać w przekroju:

0 Podmiotowym - władza ustawodawcza -> władza wykonawcza władze kontrolne (NIK, regionalne izby obrachunkowe, aparat skarbowy [policja skarbowa], podmioty, które są finansowane z publicznych fundusz: szkoły, policja, sądownictwo itp.)

0 Prawnym - konstytucja, ustawa o finansach publicznych (prawo budżetowe), ustawy o finansach samorządowych, ustawy podatkowe, ustawy budżetowe i uchwały budżetowe samorządów, ustawy o pozabudżetowych funduszach publicznych, ustawy regulujące działalność ministra finansów oraz działalność aparatu skarbowego, ustawy karno-skarbowe, ustawa o zobowiązaniach podatkowych, akty wykonawcze - regulujące działalność ministra finansów i innych ministrów, akty wykonawcze.

o Instytucjonalnym

0 Instrumentalnym - podatki (trafiają do gmin)

s Podatki do budżetu państwowego: VAT, PIT, CIT, akcyza, podatek od gier (zakładów wzajemnych)

S Podatki lokalne - od nieruchomości, rolne, (nie ma już podatku od posiadania psa - teraz jest tylko opłata), leśny, od czynności cywilno-prawnych, od spadków i darowizn, od środków transportu (przyczepy, naczepy, autobusy, ale nie od samochodów osobowych, -bo jest akcyza wliczona w benzynę), karta podatkowa s Opłaty ✓ Cło

2