OCHRONA ŚRODOWISKA - prof. Paczuski
18.12.2004 Wykład
422-441- programy dostosowawcze
I art. 41 prognoza oddziaływania na środowisko państwa:
a) zawierać informacje o zawartości głównych celach projektowanego dokumentu oraz jego powiązaniach
b) określać analizować i oceniać istniejący stan środowiska oraz potencjalne zmiany tego stanu
art. 44 Organ administracji opracowujący projekt dokumentu lub wprowadzający zmiany do przyjętego punktu dokumentu bierze pod uwagę ustalenie zawarte w prognozie oddziaływania na środowisko opinią organu ochrony środowiska a także rozpatruje uwagi i wnioski zgłoszone w związku z udziałem społeczeństwa
II art. 47 W postępowaniu w sprawie oceny oddziaływania na środowisko określa się analizuje oraz ocenia
1. Bezpośredni i pośredni wpływ danego przedsięwzięcia na:
-środowisko oraz zdrowie i warunki życia ludu
-zabytki
-dobro materialne
-wzajemne oddziaływanie między czynnikami
-dostępność do złóż, kopalin
2. Możliwości oraz osoby zapobiegania i ograniczenia negatywnego oddziaływania na środowisko
3. Wymagany zakres monitoringu
art. 51. sporządzenie raportu o oddziaływaniach przedsięwzięcia na środowisko wymagają
-planowane przedsięwzięcia mogące znacząco oddziaływać na środowisko
-planowanie przedsięwzięcia mogące znacząco oddziaływać na środowisko, dla których obowiązek jest ustalony
Rada Ministrów uwzględniając możliwe oddziaływanie na środowisko przedsięwzięć określi w drodze rozporządzenia:
1.rodzaje przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko
III Zawiadamia o tym ministra środowiska art. 61 po uzyskaniu informacji powiadamia państwo, na którego terytorium przedsięwzięcie to może oddziaływać oraz proponuje termin na odpowiedź czy państwo to jest zainteresowane uczestnictwem w postępowaniu w sprawie oceny oddziaływania na środowisko.
Poważne awarie art. 243-271
Ochrona środowiska przed poważną awarią zwaną dalej „awarią” oznacza zapobieganie zdarzeniom mogącym powodować awarię oraz ograniczenie jej skutków dla ludzi i środowiska. Dyrektywy Unii Europejskiej „seweso”- miejscowość skażenia
Założenia:
-zapobiegać awarią
-na każdym obywatelu ciąży obowiązek niezwłocznego zawiadamiania osoby zajmującej się w strefie zagrożenia, powiadomić najbliższy organ np.: policję straż pożarną wójta burmistrza prezydenta ministra.
INSTRUMENTY prawne służące przeciwdziałaniu poważnej awarii
I Zakład stwarzający zagrożenie wystąpieniem poważnej awarii przemysłowej zwanej dalej „awarią przemysłową”. W zależności od rodzaju, kategorii i ilości niebezpiecznej substancji znajdującej się w zakładzie, uznaje się, że zakład o zwiększonym ryzyku występowania awarii zwany dalej „zakładem o zwiększonym ryzyku” albo za zakład o dużym ryzyku wystąpienie awarii zwanej dalej „zakładem o dużym ryzyku”.
Każdy kot zamierza lub prowadzi zakład o zwiększonym lub dużym ryzyku jest obowiązany do zapewnienia, aby zakład ten był zaprojektowany, wyznaczony, prowadzony i likwidowany w sposób zapobiegający awariom przemysłowym i ograniczający ich skutki dla ludzi oraz środowiska.
Kryteria kwalifikowania substancji do kategorii:
-bardzo toksycznych
-toksycznych
-utleniających
-wybuchowych
-łatwopalnych
-wysoko łatwopalnych
-seryjnie łatwopalnych
-niebezpiecznych szczególności dla ludzi i środowiska
Prowadzący zakład jest zobowiązany do zgłoszenia
1. Zgłoszenie powinno zawierać:
*oznaczenie prowadzącego zakład, adres zamieszkania lub siedziby
*adres zakładu
*informacje o tytule prawnym
*charakter prowadzonej lub planowanej działalności
*rodzaj instalacji i istniejące systemy zabezpieczeń
Prowadzący zakład jest obowiązany do dokonania zgłoszenia, co najmniej na 30 dni przed uruchomieniem zakładu lub jego części
2. Wymóg normy organizacyjnej
art. 252 Prowadzący zakład o dużym ryzyku jest obowiązany do opracowania i wdrożenia systemu bezpieczeństwa stanowiącego element ogólnego systemu zarządzania i organizacji zakładu w systemie bezpieczeństwa należy uwzględnić: od 18……8
art.253 Prowadzący zakład o dużym ryzyku jest obowiązany do opracowania raportu o bezpieczeństwie. Raport o bezpieczeństwie powinien wykazać, że:
A) prowadzący zakład o dużym ryzyku jest przygotowany do stosowania planu bezpieczeństwa i do zwalczania awarii.
b) zakład spełnia warunki do wdrożenia systemu bezpieczeństwa
c) zostały przeanalizowane wystąpienia awarii i podjęto środki konieczne do zapobiegnięcia im
d) rozwiązanie projektowe instalacji
e) zostały opracowane wewnętrzne plany operacyjno-ratownicze oraz dostarczono informacje do opracowania zewnętrznych planów operacyjno-ratowniczych
Przedłożyć raport o bezpieczeństwie Komendantowi Państwowej Straży Pożarnej
Art. 260
Plany operacyjno ratownicze powinny zawierać (zewnętrzne i wewnętrzne plany)
* zakładowe działanie służące ograniczeniu awarii dla ludzi i środowiska
* propozycje metod i środków służących ochronie ludzi i środków
* informację o występujących zagrożeniach, podjętych środkach zapobiegawczych i o działaniach, które będą podjęte
* wskazanie sposobów usunięcia skutków awarii
Plany wewnętrzne polegające weryfikacji, przedłożone organom straży pożarnej, podlegają zatwierdzeniu. Dostarczenie komendantowi straży pożarnej informacji o niezbędnych do opracowania zewnętrznego planu operacyjno ratowniczego
Obowiązek powiadomienie sąsiednich państw o zagrożeniach - współpraca międzynarodowa art. 270 Współpraca między służbami ratownictwa (państwowa Straż Pożarna)
Udzielenie pozwoleń
Poważnej awarii- rozumie się przez to zdarzenie, w szczególności emisję, pożar lub eksplozję powstałe w trakcie procesu przemysłowego, magazynowanie lub transportu, w których występuje jeden lub więcej niebezpiecznych substancji, prowadzące do natychmiastowego powstania zagrożenia życia lub zdrowia ludzi lub środowiska lub powstania takiego zagrożenia z opóźnieniem.
Organ ochrony środowiska może udzielić pozwolenia:
-zintegrowanego
-na wprowadzanie gazów lub pyłów do powietrza
-wodnoprawnego na wprowadzenie ścieków do wód lub do ziemi
-na wytworzenie odpadów
-na emitowanie hałasu do środowiska
-na emitowanie pół elektrycznych
Wydawanie pozwoleń wydaje się na wniosek prowadzącego instalację Wniosek powinien Zawierć art. 184
Eksploatacja instalacji powodująca
-wprowadzenie gazów lub płynów do powietrza
-wprowadzenie ścieków do wód lub do ziemi
-wytwarzanie odpadów
-emitownie hałasu
Emitowanie pól energetycznych
Pozwolenie jest wydawane na czas oznaczony, nie dłuższy niż 10 lat. Pozwolenie wygasa, pozwolenie może być cofnięte. Pozwolenie na wprowadzenie gazów lub pyłów do powietrza- zasada generalna, wymagane pozwolenie. Minister właściwy do spraw środowiska i określić w drodze rozporządzenia przypadki, w których wprowadzenie gazów lub pyłów do powietrza z instalacji nie wymaga pozwolenie uwzględniając rodzaj skalę działalności prowadzonej w instalacjach oraz rodzaje i ilości gazów i pyłów wprowadzonych z instalacji do powietrza
Pozwolenie na emitowanie hałasu 230-233 jest wymagane, gdy hałas w środowisku przekracza dopuszczalne poziomy. Pozwolenie nie jest wymagane, gdy hałas powstaje w związku z eksploatacją dróg, linii kolejowych, ślini tramwajowych lotnisk portów lub z działalnością osoby fizycznej niebędącej przedsiębiorcą
Pozwolenie na emitowanie pól elektromagnetycznych 234-236 jest wymagane dla:
1. Linii stacji elektromagnetycznych o napięciu znamionowym 110KV lub wyższym
2. instalacji radiokomunikacyjnych, radionawigacyjnych, radiolokalizacyjnych, których równoważna moc promieniowana izotopowa jest równa 15 W lub wyższa
Pozwolenie zintegrowane 201-219 wymagane prowadzenie instalacji której funkcjonowanie ze względu na rodzaj i skalę prowadzonej w niej działalności może powodować znaczne zanieczyszczenie poszczególnych elementów przyrodniczych albo środowiska jako całości.
W pozwoleniu zintegrowanym ustala się wielkość emisji gazów lub pyłów wprowadzanych do powietrza z instalacji dopuszczalny poziom hałasu niezależnie od tego czy dla zakładu wymagane byłoby, zgodnie z ustawą określa się warunki wytwarzane i sposoby postępowania z odpadami na zasadach określonych w przepisach ustawy o odpadach niemalże nie od tego czy dla instalacji wymagany byłoby, zgodnie z tymi przepisami uzyskanie pozwolenia na wytwarzanie odpadów. Instalacje wymagające pozwolenia zintegrowane powinny spełniać wymagania ochrony środowiska wymagające najlepszej dostępnej techniki nie mogą powodować przekroczenia granicznych wielkości emisyjnych
Programy dostosowawcze -przepisy 422-441
Jest wynegocjowane indywidualnie szczegółowym harmonogramem rzeczowo- finasowym realizacji obowiązków związanych z ochroną środowiska przez prowadzącego instalację. Celem programu dostosowawczego jest doprowadzenie do najszybszego zrealizowania obowiązujących wymagań ochrony środowiska przez instalacje, które ze względów technicznych lub ekonomicznych nie mogą osiągnąć tych wymagań w terminach przewidzianych przez przepisy powszechnie obowiązujące a za utrzymaniem eksploatacji instalacji przemawia interes publiczny. O ustalenie programu ubiega sę wnioskodawca Program dostosowawczy jest ustalony na wniosek prowadzącego instalację. Wniosek
Należy przedłożyć wojewodzie. Program nie może trwać dłużej niż6 lat od dnia, w którym decyzja zatwierdzająca program stała się ostateczna, a zaplanowany termin jego realizacji nie może przekroczyć dnia 31 grudnia 2010r. Postępowanie negocjacyjne nie może być prowadzone ani wszczęcie po dniu 30 października 2008r. W razie wszczęcia postępowania negocjacyjnego podlegają zawieszeniu postępowania przedmiocie wydania decyzji.