59967

normy ustrojowe nie mogą kształtować interesów jednostki, jest nieuzasadnione i sprzeczne z prawem". - profesor się nie zgadza z tym poglądem

S ponadto interes prawny, według orzecznictwa nie jest kategorią abstrakcyjną. Dlatego też nie można wypowiadać się o jego istnieniu bądź nieistnieniu bez wszechstronnego zbadania każdego indywidualnego przypadku (Zob. wyrok WSA z dnia 14 września 2004 r., II SA 2160/03, LEX nr 160419).

S musi on także "wynikać z konkretnego przepisu prawa, który odnosi się do uprawnień lub obowiązku danego podiniom,, (wyrok NSA z dnia 5 listopada 1999r.. I SA 2241/98, LEX nr 47248)

O przykład: obowiązek uczestnictwa w robotach publicznych - układania wałów przy zagrożeniu powodziowym, ale przy tym złamaliśmy nogę, w takich przypadkach jest to traktowane jak wypadek przy pracy więc jest roszczenie o pomoc z zakresu ubezpieczeń społecznych - interes prawny może odnosić się do obowiązku

S treścią pojęcia "interes prawny" - według NSA - "jest prawo podmiotowe rozumiane jako przyznanie przez przepis prawa konkretnych korzyści, które można realizować w postępowaniu administracyjnym" (wyrok NSA z dnia 2 czerwca 2000 r.. I SA 1019/99, LEX nr 78926).

S swoiste dopełnienie określenia pojęcia interesu prawnego w rozstrzygnięciach sądów administracyjnych następuje poprzez wskazanie różnic jakie zachodzą między interesem prawnym i interesem faktycznym.

o posiadanie bądź nie interesu prawnego i różnica między faktycznym: np: willa z widokiem na morze, i mam widok na morze, za parę lat wzniosą blok zgodnie z przepisami, który mi zasłani Będzie to niezgodne z moim interesem faktycznym ale nie ma przepisu który mnie chroni więc nie mam interesu prawnego i nic zrobić nie mogę

podjęcie stosowania prawa z inicjatywy organu administracji publicznej jest możliwe wyłącznie wówczas, gdy norma prawa administracyjnego tworzy dla tego organu szczególną kompetencję do nałożenia na zainteresowanego w drodze decyzji administracyjnej obowiązku lub cofnięcia udzielanego inną decyzją uprawnienia (organ wskazuje przepis będący podstawa kompetencji)

w teorii prawa przez stosowanie prawa rozumie się "proces ustalania przez organ państwa konsekwencji prawnych faktów w sposób wiążący na podstawie norm prawa obowiązującego"

S tyczy się również organów wymiaru sprawiedliwości

w ramach procesu stosowania prawa wyróżnia się następujące cztery (modelowe) etapy:

S pierwszy - "ustalenie jaka norma obowiązuje w znaczeniu dostatecznie określonym dla potrzeb rozstrzygnięcia",

S drugi - "uznanie za udowodniony fakm, na podstawie materiału dowodowego i w oparciu o przyjętą tą teorię dowodów",

o jest to postępowanie wyjaśniające (dowodowe) o udzielenie sobie odpowiedzi jaki jest stan faktyczny

o kategoryczne wskazanie: orzeka się na podstawie zupełnego materiału dowodowego (co do zasady odpowiedzialny jest za to organ administracyjny i to ten organ zbiera te dowody, a nie strona)

S trzeci - "subsumpcja" faktu uznanego za udowodniony "pod” stosowaną normę prawną"

S czwarty - "wiążące ustalenie konsekwencji prawnych faktu uznanego za udowodniony na podstawie stosowanej normy prawnej".

o wydanie zezwolenia, odmowa wydania, cofanie zezwolenia itp proces stosowania normy prawa administracyjnego przebiega wedhig tzw. decyzyjnego modelu stosowania prawa. Decyzyjny model stosowania normy prawa administracyjnego odznacza się następującymi cechami:

S organ administracji publicznej stosujący prawo nie pozostaje w stosunku organizacyjnym z adresatem decyzji administracyjnej (np. obywatelem)

o między tym który wydaje decyzje a adresatem decyzji nie ma więzi jak np dyrektor w urzędzie wobec referenta który tam pracuje - nie ma tutaj podległości ani podporządkowania S organ administracji publicznej stosujący prawo jest "zainteresowany” efektami decyzji administracyjnej w tym sensie, że osiąganie określonych efektów społecznych jest wpisane w jego zakres działania, a decyzja administracyjna jest jednym z instrumentów osiągania tych efektów o organ wydając decyzję realizuje zadania które są w jego zakresie działania

o do realizacji tych zadań wykorzysmje przyznaną mu w przepisach prawa administracyjnego kompetencję (np do wydania decyzji, postanowienia itp)

^ organ administracji publicznej stosujący prawo jest związany prawem, ale i wytycznymi płynącymi od wyższych organów, do granic sprzeczności z prawem

o organ administracji nie jest niezawisły (wyjątek SKO - związani tylko prawem) o w odróżnieniu od adresata który jest tylko związany prawem