69716

publicznej do wszczynania postępowania z urzędu, możliwość nieuwzględnienia cofnięcia przez stronę odwołania od decyzji, itd.

ad 1. Zasada praworządności:

-    podstawowa zasada państwa prawa (art. 7 Konstytucji - organy administracji publicznej działają wyłącznie „na podstawie i w granicach prawa”),

-    podstawą decyzji administracyjnej może być wyłącznie ustawa (przepis prawa powszechiue obowiązujący),

-    konsekwencja zasady oficjalności,

-    decyzja wydana bez podstawy prawnej lub z rażącym naruszeniem prawa obarczona jest sankcją nieważności (jest to najczęstsza przyczyna nieważności decyzji),

-    wkracza też w zasadę dyspozytywności, np. organ może nie uwzględnić cofiiięcia odwołania przez stronę, jeśli utrzymana w mocy decyzja mogłaby naruszać prawo lub interes społeczny).

ad 2. Zasada prawdy obiektywnej:

-    obowiązek podjęcia przez organ wszelkich kroków niezbędnych do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego,

rozstrzygnięcie musi być zatem oparte na okolicznościach faktyczme istniejących,

-    podstawią realizacji tej zasady jest w postępowaniu dow^rodowym zasada swobodnej oceny dowodów.

ad 3. Zasada pogłębiania zaufania obywateli do państwa:

-    przesłanka oceny działania organu, nie znajduje odzwierciedlenia w dalszych przepisach k.p.a..

-    wątpliwości należy rozstrzygać na korzyść strony,

-    znajduje zastosowanie przy uchylaniu decyzji, które zostały wydane w sposób zgodny z przepisami k.p.a., ale są w odczuciu sądu są niewłaściwe.

ad 4. Zasada czuwania organu administracji publicznej nad interesem strony lub innych

osób biorących udział w postępowaniu:

-    konsekwencja zasady oficjalności,

-    obowiązek organów administracji publicznej do należytego informowania strony o okolicznościach faktycznych i prawnych oraz czuwania, aby strony i inni uczestnicy postępowania nie ponieśli szkody z powodu nieznajomości prawa,

-    jej realizację stanowi np. art. 112 - błędne pouczenie co do prawa odwołania, wniesienia skargi lub powództwa nie może szkodzić stronie, która się do niego zastosow^rala.

ad 5. Zasada czynnego udziału stron w' postępowaniu

-    jest to uprawnienie a nie obowiązek strony,

- ma na celu złagodzenie skutków procesu i akwizycyjnego, bez przepisów realizujących tę zasadę strona byłaby tylko przedmiotem a nie podmiotem postępowania,

-    organ musi zapewnić stronie możliwość wzięcia czynnego udziału w postępowaniu, m in. zawiadomić strony o wszczęciu postępowania, powiadomić o terminie i miejscu przeprowadzenia dowodów np. z opinii biegłego, oględzin, świadków,

-    realizowana popizez przyznanie stronie licznych uprawmeń:

•    dostęp do akt sprawy,

•    zadawanie pytań świadkom i biegłym