81329

-stałe - funkcjonują całą kadencję

-doraźne - powoływane w konkretnej sprawie, nie są z założenia na całą kadencję Komisja Rewizyjna jest komisją stałą!

Ustawa nie określa czym zajmują się komisje. Funkcje podobne do komisji sejmowych, mogą pracować nad projektami uchwał, proponować poprawki, zgłaszać własne projekty uchwał. RG tworząc komisje sama określa skład osobowy. Rada ma w tym zakresie swobodę (wyjątek Komisja Rewizyjna - wymaga się bowiem, aby w skład komisji rewizyjnej wchodzili przedstawiciele wszystkich klubów). Kluby są pewnymi organizacjami związanymi z przynależnością polityczną, KR musi być reprezentatywna dla wszystkich opcji politycznych, dla wszystkich środowisk, powinna jak najszerzej uwzględniać stanowiska radnych- W odniesieniu do KR mamy regulację szczegółową dotycząca konkretnych zadań kontrolnych - opiniuje wykonanie budżetu gminy, występuje z wnioskiem o absolutorium, wykonuje szereg innych zadań kontrolnych w imieniu RG.

TRYB PRACY RG:

-określony w statucie -ogólne reguły

-RG NIE DZIAŁA PERNAMENTNIE, działa na sesjach

-* sesja zwyczajna - planowe odbywające się regularnie, według porządku

—    sesja nadzwyczajna - zwoływane przez przewodniczącego w miarę potrzeby, nie rzadziej niż raz na kwartał; inicjatywa zwołania sesji nie pochodzi od przewodniczącego, pochodzi z zewnątrz - na wniosek Wójta lub co najmniej 1/4 składu Rady.

Wobu przypadkach należy przed obradami dostarczyć Radnym porządek obrad wraz z projektami uchwał.

Rada pracuje w ten sposób, że podejmuje uchwały.

Uchwały mogą mieć bardzo zróżnicowany charakter. Mogą mieć charakter generalny, indywidualny itp. np. uchwała o powołaniu Skarbnika — uchwała o charakterze indywidualnym.

Mogą mieć charakter władczy, niewładczy. (zajęcie stanowiska to charakter niewładczy).

Od strony prawnej uchwały mogą być bardzo zróżnicowane. Do podjęcia ważnej uchwały potrzebne jest kworum wymagana jest połowa ustawowego składu rady. Głosowanie jawne. Ustawa przewiduje kilka wyjątków.

INICJATYWA UCHWAŁODAWCZA

-zgodnie z ustawą o samorządzie gminnym - inicjatywa przysługuje:

—    Wójtowi

—    innym (komisje, kluby, grupy radnych w określonej liczbie)

Obywatelska inicjatywa uchw ałodawcza - przysługuje grupie mieszkańców gminy w liczbie określonej w statucie.

Jeżeli w statucie gminy nie ma regulacji o OIOU, można złożyć wniosek w rozumieniu KPA, wnioski z KPA nie są stworzone w celu inicjowania uchwał, wniosek nie daje nam gwarancji, ma mniejszą rangę niż IUO,

Nie jest tak, że nie mogą inicjować rozwiązań.

OIU - jest różnie regulowana w różnych statutach - może z nią wystąpić grupa ogółu mieszkańców od 0,5% do 1% ogółu mieszkańców uprawnionych do głosowania (czynne prawo wyborcze). W statutach określa się liczbowo ten próg mieszkańcy nie mają obowiązku obliczać procentowo np. Gdańsk 2000 mieszkańców

Typowym warunkiem przewidywanym przez statuty: obywatele muszą przedstawić projekt uchwały z zachowaniem zasad techniki legislacyjnej, prawodawczej. Musi być to uchwała przygotowana na pewnym poziomie prawnym (skutki regulacji i ich oceny - co powinien zawierać) Zwłaszcza skutki finansowe uchwalenia takiej uchwały.

Oceny pod kątem prawnym, pod kątem formalnym, dokonuje np. prezydent miasta — syt. W Gdańsku, a w zakresie finansowym uchwałę opiniuje prawnik. Jeżeli projekt uchwały nie spełnia wymogów formalnych, merytorycznych nie kieruje się go pod obrady Rady Gminy.