82846

5. Model administracji państwa współczesnego.

Współczesny model administracji charakteryzuje się Ucznymi odstępstwami od modelu liberabiego Wg tego modelu administracja publiczna ma być organizatorem działali na rzecz dobra powszechnego, a do jej funkcji obok tradycyjnej działabiości dochodzą zadania w zakresie zaspokajania potrzeb jednostki w dziedzinie racjonalnej oświaty, kultury, socjalnej itd . określanej jako administracja świadcząca. Te tendencje powstają pod wpływem doktryny państwa dobrobym (jei odmiana w Niemczech to doktryna państwa socjalnego) Wg założeń państwo ma oyć siłą aktywną, ma rozwijać działalność gospodarczą, ingerować tam. gdzie kapitał prywatny nie może podołać zadaniom istotnym z punktu widzenia społeczeństwa. Zwolennicy tej doktryny uważają że państwo powiiuto zapewnić opiekę zdrowonią. renty, ubezpieczenia, opiekę socjalną nad młodzieżą Obok osłon socjalnych państwo powinno wyrównywać dysproporcje w rozdziale dochodu narodowego przez progresywne podatki. Te założenia mogą być realizowane w państwach bogatych, głownie są to państwa skandynawskie. Niemcy. Anglia. Francja. Te założenia wyznaczająszczegóbtąrolę administracji. Administracja ma realizować gospodarcze i socjalne cele państwa. Istniejące dawniej państwo prawne zastąpiono państwem administracyjnym Zmienia się rola organów tworzących prawo, którym ma sie kierować administracja publiczna Punkt ciężkości przesuwa się z parlamenm na uuie organy, przede wszystkim na same organy aamuustracji centralnej i lokalnej.

Admilustracja sama sobie zaczyna wyznaczać prawo. Prawo to jest specyficzne, paueważ prawo do jego ustanawiania daje odpowiednim oiganom parlament, musi być zgodne z ustawą. Cechą charakterystyczna jest istnienie różnych form samorządu i współdziałanie państwa z obywatelami (np. referendum). Wzrost upodmiotowienia społeczeństwa umiędzynarodowienie prawa administracyjnego i administracji publicznej jest nową cechą państwa współczesnego