94663

Katalog zasad ogólnych postępowania administracyjnego.

Zasada praworządności (art. 6. 7 kpc)

Organy administracji publicznej działają na podstawie i w granicach przepisów prawa. Działanie na podstawie przepisów prawa to działanie oparte na konkretnym przepisie wynikającym z prawa materialnego lub procesowego. Działanie w granicach przepisów prawa to działanie zgodne z zakresem zastosowania danego przepisu prawa. W ramach zasady praworządności organ ma obowiązek praworządnego stosowania przepisów prawa w procesie rozpoznawania i rozstrzygania sprawy administracyjnej. Praworządne stosowanie prawa w powyższym zakresie składa się z następujących etapów:

a)    ustalenie obowiązujących przepisów prawa i wyinterpretowanie z tych przepisów norm prawnych mających zastosowanie w danej sprawie

b)    ustalenie stanu faktycznego sprawy poprzez wyjaśnienie istotnych okoliczności tej sprawy

c)    zestawienie stanu faktycznego z wyodrębnioną normą prawną

d)    ustalenie stanu prawnego powyższych czynności (od a do c)

Dodatkowo w celu zagwarantowania stanu praworządnego:

a)    organ załatwiający sprawę kontroluje czynności podmiotów i uczestników postępowania pod kontem zgodności z przepisami prawa

b)    organ kontroluje własne czynności pod kontem zgodności z przepisami prawa

c)    organy wyższego stopnia posiadają kompetencje kontrolne/nadzorcze nad organem załatwiającym sprawę

Zasada prawdy obiektywnej

W ramach tej zasady organ z urzędu wyjaśnia istotne okoliczności sprawy. Wyjaśnienie musi być kompleksowe, wyczerpujące i bezstronne. Organ ustala zakres okoliczności istotnych w sprawie na podstawie przepisów prawa materialnego lub procesowego mających zastosowanie w sprawie. Następnie podejmuje czynności dow^rodowe prowadzące do ustalenia istnienia takiej okoliczności. Organ podejmuje czynności dowodowe niezależnie od inicjatywy stron. To organ jest obciążony obowiązkiem wyjaśnienia sprawy.

Zasada pogłębiania zaufania obywateli do państw^fa i wychowawczego oddziaływania

Zasada informowania strony o okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy (art. 9 i art.

16 (odpuszczenie wykroczenia))

Zasada czynnego udziału strony w postępowaniu (art. 10)

Strona ma prawo do czynnego udziału w postępowaniu na każdym jego etapie. Czynny udział jest uprawnieniem, a nie obowiązkiem stron, zatem organ ma obowiązek umożliwienia stronie udziału w określonej czynności procesowej, jednakże strona nie musi z tej możliwości skorzystać. W celu zagwarantowania czynnego udziału strony, organ zawiadamia ja o czynnościach procesowych. Jeżeli udział strony jest wymagany, organ wzywa stronę do udziału w czynności. Organ w celu zagwarantowania czynnego udziału strony, nie tylko zawiadamiają o czynności, ale umożliwia uczestnictwo w tej czynności i oddziaływanie na przebieg tej czynności odpowiednio do jej charakteru. Ponad to przed wydaniem decyzji administracja ma obowiązek umożliwić stronom wypowiedzenie się co do zebranego materiału dowodowego. Co istotne (art. 81 kpa) brak możliwości wypowiedzenia się co do zabranego materiału dowodowego umożliwia uznanie okoliczności faktycznej za udowodnioną, (art. 81 § 2 kpa)