95091

-    wojewodowie

-    kierownicy urzędów centralnych nie wchodzących w skład administracji rządowej;

-    kierownicy zespolonych służb, inspekcji i straży działających pod zwierzchnictwem wojewody oraz organów administracji niezespolonej, ustalonych przez ministrów i wojewodów stosownie do kompetencji;

-    organy wykonawcze samorządu teiytorialnego.

OPTYMALNY MODEL SYSTEMU KIEROWANIA BEZPIECZEŃSTWEM

NARODOWYM

POWINIEN OBEJMOWAĆ TRZY PODSTAWOWE ELEMENTY:

I DECYDENTA

•    UWAGI OGÓLNE

-    W' Polsce rzadkie rozwiązanie - władza wykonawcza sprawowana przez dwa niezależne organy konstytucyjne: Prezydent, Rada Ministrów

-    Najwyższy decydent państwowy w sferze bezpieczeństwa narodowego ma strukturę dwuczłonową

-Dla zapewnienia współpracy w obszarze działania władzy wykonawczej Konstytucja ustanawia specjalny organ w postaci Rady Gabinetowej - nie posiadającej jednak żadnych kompetencji władczych -CZAS POKOJU

-    Sprecyzowanie kompetencji RM i Prezydenta w zakresie bezpieczeństwa narodowego

-    Kompetencje Prezydenta powinny dotyczyć głównie najważniejszych - strategicznych -spraw związanych z operacyjnym funkcjonowaniem państwa w warunkach zagrożenia i wojny (wydawanie polityczno-strategicznej Dyrektywy Obronnej

-    Kompetencje RM - powinny dotyczyć spraw związanych z bieżącymi przygotowaniami państwa w dziedzinie bezpieczeństwa i ich finansowaniem - ustanawianie i realizacja wieloletnich Programów Przygotowań Obronnych

•    PREZYDENT

•    Konstytucja

•    Art. 126 -Prezydent jest najwyższym przedstawicielem RP i gwarantem ciągłości władzy państwowej

•    Stoi na straży suwerenności i bezpieczeństwa państwa oraz nienaruszalności i niepodzielności jego terytorium (Konstytucja) - oznacza to, że jego rola, obowiązki i zadania muszą rosnąć wraz ze wzrostem zagrożenia dla tych podstawowych wartości

•    Art. 134 - Konstytucja ustanawia prezydenta najwyższym zwierzchnikiem SZ

•    Jest to model zwierzchnictwa biernego, w któtym nie mieści się funkcja faktycznego naczelnego dowództwa i kierowania SZRP

•    Konstytucja rozgranicza uprawnienia Prezydenta jako zwierzchnika sił zbrojnych oraz uprawnienia rządu do kierowania siłami zbrojnymi

•    Wynika to z ustrojowej roli sil zbrojnych opartej na zasadzie neutralności w sprawach politycznych i poddaniu ich cywilnej i demokratycznej kontroli

•    W czasie pokoju prezydent sprawuje zwierzchnictwo nad siłami zbrojnymi za pośrednictwem ministra obrony narodowej, któremu przekazano uprawnienia rzeczywistego kierowania siłami zbrojnymi przy pomocy wojskowych struktur dowodzenia w szczególności przy pomocy szefa Sztabu Generalnego i dowódców rodzajów sił zbrojnych

•    Zakres zwierzchnictwa prezydenta został określony w art. 134 Konstytucji

•    Prezydent mianuje i odwołuje szefa Sztabu Generalnego i dowódców sił zbrojnych

•    Mianuje na wniosek Prezesa Rady Ministrów Naczelnego Dowódcę Sił Zbrojnych

•    Nadaje na wniosek ministra obrony narodowej określone w ustawach stopnie wojskowe