Jest to zjawisko dezaktywacji społeczeństwa polskiego i marnotrawienie zasobów krajowych, gdyż ludzie ci nie tworzą produktu krajowego, a ponadto pobierają świadczenia od państwa.
Polityka zatrudnienia w okresie transformacji:
1. Ustawa z dnia 29-12-1989roku O zatrudnieniu - po raz pierwszy zdefiniowano pojęcie bezrobocia.
2. Ustawa z dnia 16-10-1991roku O zatrudnieniu i bezrobociu -starano się wprowadzić rozwiązania służące łagodzeniu skutków bezrobocia oraz ograniczeniu jego rozmiarów.
3. Ustawa z dnia 14-12-1994 O zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu - nie wprowadzała żadnych radykalnych zmian.
4. Ustawa z dnia 20-04-2004 O promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy.
Struktura zatrudnienia:
W Polsce
- sektor rolniczy* 27%
- sektor przemysłowy 27%
- sektor usługowy 44%
w Europie
5%
30 - 35%
65 - 75%
‘sektor rolniczy = rolnictwo, łowiectwo, rybołówstwo
Przyczyny bezrobocia:
a. Obiektywne - niezależne od sytuacji w kraju.
b. Charakterystyczne - dotycząc tylko Polski: