3784494540

Jakość konsultacji społecznych w obszarze zdrowia

♦    identyfikacja grup docelowych - szczególnie istotne jest dotarcie do jak najszerszej grupy interesariuszy;

♦    wybór metody konsultacji - wyliczono i opisano różne formy konsultacji społecznych, takie jak: spotkania publiczne, prośba

0    opinie, wysłuchania publiczne, konsultacje przez internet, zogniskowane wywiady grupowe, wywiad ustrukturyzowany/ kwestionariusz, wywiad kwestionariuszowy lub indywidualny, panele obywatelskie, konsultacje pisemne i z wykorzystaniem poczty elektronicznej¹⁷;

♦    zapewnienie wystarczającego czasu na odpowiedź - wskazano minimalny okres przeznaczony na konsultacje, zróżnicowany ze względu na wybraną formę konsultowania;

♦    komunikacja z interesariuszami - podkreślono istotność przekazania im informacji zwrotnych o wynikach konsultacji

1    publikacji listy zgłoszonych uwag w terminie 21 dni od zakończenia konsultacji, a także konieczność merytorycznego ustosunkowania się do każdej z uwag.

Ostatnim ze źródeł miękkiego prawa dotyczącego konsultacji społecznych są przyjęte 22 października 2002 r. przez Radę Ministrów Zasady dialogu społecznego¹⁸. Prawo do opiniowania projektów aktów prawnych uznano tam za podstawę funkcjonowania demokratycznej administracji publicznej, zapewniającą podwyższenie jakości aktów prawnych oraz ich społeczną akceptację i znajomość. W dokumencie tym postawiono za cel doprecyzowanie przepisów dotyczących konsultacji społecznych - zapowiedź ta nie została jednak do dzisiaj zrealizowana.

Jak wynika z powyższego opisu polskich podstaw prawnych konsultacji społecznych, regulacje ich dotyczące są mocno rozproszone i fragmentaryczne. Ponadto w opisanych aktach normatywnych brakuje ścisłego określenia trybu, sposobu i zasad prowadzenia konsultacji¹⁹. Pewne wskazówki co do tego ostatniego pojawiają się w opisywanych wyżej dokumentach soft law. Znajduje się w nich także odwołanie do standardów konsultacji wypracowanych przez Komisję Europejską²⁰.

¹⁷    Tamże, s. 10-13.

¹⁸    Zasady dialogu społecznego, www.malopolska.uw.gov.pl/doc/Zasady_Dialogu_Spolecz-nego _dokument_programowy.pdf [listopad 2011].

¹⁹    Wyjątek to dokładne regulacje zawarte w ustawie z 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju.

²⁰    Wytyczne do oceny skutków regulacji, dz. cyt., s. 22.

I 19