3784494538

Jakość konsultacji społecznych w obszarze zdrowia

przygotowywanych rozwiązań, zwiększyć przez to poziom akceptacji dla wprowadzanych rozwiązań oraz przygotować partnerów społecznych do efektywnego wdrażania regulacji i wzięcia za nie współodpowiedzialności.

W dokumencie podkreślono, że konsultacje powinny mieć miejsce już na najwcześniejszym etapie przygotowywania założeń do projektowanej regulacji i towarzyszyć kolejnym etapom dokonywania OSR, a także że ich prowadzenie powinno być dla administracji czynnością rutynową¹³. W zakresie standardów konsultacji dokument odwołuje się do wytycznych Komisji Europejskiej, którymi są:

♦    zapewnienie, by każdy z uczestników konsultacji otrzymał wszystkie niezbędne informacje dotyczące propozycji regulacji;

♦    objęcie konsultacjami wszystkich grup docelowych;

♦    prowadzenie konsultacji za pośrednictwem środków komunikacji dostosowanych do celów konsultacji i oczekiwań ich uczestników;

♦    pozostawienie wystarczającego czasu na to, by umożliwić uczestnictwo w konsultacjach;

♦    potwierdzanie otrzymania odpowiedzi;

♦    publikacja raportu opisującego wyniki konsultacji oraz sposobu wykorzystania ich w trakcie dokonywania oceny skutków regulacji.

Drugi z omawianych dokumentów, Zasady konsultacji..., uzupełnia omówione wyżej wytyczne. Podkreślono w nim, że główne cele konsultacji społecznych to zgromadzenie brakujących danych, rozpowszechnienie informacji o podejmowanych działaniach oraz zwiększenie akceptacji dla tworzonego rozwiązania¹⁴. Ponadto konsultacje powinny rozpoczynać się jeszcze przed przygotowaniem założeń do aktu normatywnego¹⁵.

W Zasadach konsultacji... podzielono cały proces na etapy i wskazano, co jest w nim najistotniejsze:

♦    określenie celu konsultacji - w zależności od etapu konsultacji różny jest ich cel: na początku identyfikacja problemu, a na dalszych etapach szukanie rozwiązań i dokonywanie ich korekty¹⁶;

¹³    Wytyczne do oceny skutków regulacji, dz. cyt., s. 19-20.

¹⁴    Zasady konsultacji przeprowadzanych podczas przygotowywania projektów rządowych, dz. cyt., s. 5.

¹⁵    Tamże, s. 5.

¹⁶    Tamże, s. 9.

I 18