3826200051

Pierre Calame*

Proces reformy w administracji publicznej

Chciałbym poruszyć ogólny temat kierowania procesem reformy w administracji publicznej, podkreślając na początku, że zarówno w tej dziedzinie, jak i w innych nie można oddzielić pytania: „dokąd zmierzamy?”, od: „jak chcemy się tam dostać?”. Proces zmiany w obydwu tych wymiarach należy rozpatrywać łącznie.

Moje stanowisko, gdy wypowiadam się na temat przemian w administracji, opiera się na dwudziestoletnim doświadczeniu w sferze francuskiej służby cywilnej, a problem wydaje mi się na tyle ważny, że powrócę do niego później; otóż jestem głęboko przekonany, że teoretyzowanie jest możliwe wyłącznie na podstawie działań praktycznych. Właśnie na podstawie analizy codziennych zdarzeń, a nie nauk administracyjnych, możemy zrozumieć, czym jest w rzeczywistości działanie publiczne. Moje drugie przekonanie można nazwać „porównawczym”: uważam za pewnik, iż do sformułowania opinii wynikającej z mojego działania w międzynarodowej fundacji, opinii o decydującym znaczeniu podejścia komparatywnego: innego spojrzenia na własne działania, na własne uprzedzenia koncepcyjne, konieczne było spojrzenie z innej perspektywy. Wyzbywając się przekonań dotyczących rządzenia, państwa, samorządów terytorialnych na różnych kontynentach, w różnych kulturach, byłem w stanie stopniowo sformułować ogólniejszą wizję zasad sprawowania rządów.

* Przewodnicznący Fundacji Charles Leopold Mayer.

In