7803159935

Geneza prawa administracyjnego- uwagi ogólne:

-zaczęło się kształtować około 200-250 lat temu;

-jego geneza związana jest z ideologią oświecenia, teoria trójpodziału władz i doktryną praw człowieka, upadek absolutyzmu;

-zdaniem prof. J. Szreniawskiego: Można przyjąć, że postępowe idee torujące drogę Wielkiej Rewolucji Francuskiej, która przekształciła poddanego w obywatela, zrodziły współczesne prawo administracyjne;

-dalszy wpływa na ewolucję miało utworzenie sądownictwa administracyjnego oraz powstanie nauki prawa administracyjnego;

-kolejny eta przypada na XIX i XX w i jego jest konsekwencją rozwoju kapitalizmu, przeobrażeniami cywilizacyjnymi;

-współczesne prawo administracyjne:

>normuje całość życia publicznego w państwie;

>na obecny kształt wywierają doktryny demokratycznego państwa prawnego i ochrony praw człowieka;

>dwustronnie wiążące regulujące organizację i aktywność administracji publicznej a także wolnych obywateli i ich zrzeszeń;

Okres państwa absolutnego:

-aparat administracyjny podlegał władcy;

-hierarchiczne podporządkowanie;

-zawodowi urzędnicy,

-aparat administracyjny nie był związany prawem, choć administracja miała działać w interesie powszechnym, czyli ogólnym, publicznym;

-administrację obowiązywały instrukcje pochodzące od samego władcy, jak i od organów wyższych hierarchicznie;

-władca pełnił funkcje organu stanowiącego;

-jednostka nie miała praw formalnych i mało praw materialnych,

-doniesieni, przedstawienia- możliwość jednostki wystąpienia do monarchy;

-normy jednostronnie wiążące- wiążą obywatela ale nie władzę administracyjną, normy które wiążą władze administracyjne wiążą je tylko wobec organów wyższych;

-na rozwój administracji tego okresu znaczący wpływ miały poglądy kameraliści i policyści, uważali, że państwo powinno działać we wszystkich sferach życia publicznego, tzn. administracja powinna zabezpieczyć porządek i bezpieczeństwo w państwie i podejmować działania prowadzące do rozwoju gospodarczego i społecznego w państwie;

Okres monarchii konstytucyjnej- faza I od końca XVIII do początku XIX w:

-podział władz;

-władza wykonawcza w ręku monarchy;

-władza ustawodawcza w ręku parlamentu wybieranego przez społeczeństwo lub jego przedstawicieli, stanowiącego prawo powszechnie obowiązujące;

-stopniowe ograniczenie nadzoru monarchy nad aparatem administracyjnym;

-administracja ma realizować dobro publiczne, ale w granicach stworzonych przez ustawy; a to co nie jest uregulowane, to jest działalność swobodna administracji w interesie powszechnym, sposób doprecyzowuje sama administracja;

-rozwój monarchii zmierzał do utrwalenia naczelnej roli parlamentu, który w uchwalonym prawie przyjął, że

-prawa i obowiązki jednostki powinny być regulowane przez akty prawne pochodzące do parlamentu;