1098872239

Absolutorium

sprawozdanie zostanie przesłane celem rozpatrzenia go przez odpowiednie przedmiotowo komisje resortowe, a w konsekwencji trafi ostatecznie do komisji wiodącej, przekazywane jest ono wprzód również do Najwyższej Izby Kontroli. Organ ten został prawnie zobowiązany na tym etapie postępowania do przedstawiania swoich uwag dotyczących wykonania budżetu państwa przez Radę Ministrów. Ponadto NIK został także zobowiązany na dalszym etapie postępowania sejmowego do zaprezentowania swojego stanowiska w przedmiocie samego absolutorium. Przy czym analiza NIK dotycząca wykonania budżetu państwa pozostaje dokumentem odrębnym od jej opinii w sprawie udzielenia Radzie Ministrów przez Sejm absolutorium. Przyznanie tego zadania NIK jest ściśle powiązane z charakterem tego organu jako „pomocnika" Sejmu w realizowaniu przez niego funkcji kontrolnej. Dysponując łącznie sprawozdaniem rządu z wykonania budżetu państwa i analizą tegoż wykonania dokonaną przez NIK, Sejm przystępuje do pracy - najpierw na forum komisji sejmowych, by następnie podjąć debatę na posiedzeniu plenarnym izby. Sejm dokonuje oceny wykonania ustawy budżetowej w terminie 90 dni. Termin ten rozpoczyna swój bieg z chwilą wpłynięcia do izby sprawozdania Rady Ministrów z wykonania ustawy budżetowej wraz z analizą NIK. Sejm, dokonując kontroli wykonania budżetu państwa ocenia, czy nie nastąpiło naruszenie zasad gospodarki finansowej. W zakreślonym wyżej terminie 90 dni winny zostać dokonane wszelkie czynności związane zarówno z oceną sprawozdania przez komisje sejmowe, jak i samo podjęcie przez Sejm stosownej uchwały w przedmiocie absolutorium. I tak kolejno, po zakończeniu prac przez poszczególne komisje sejmowe, każda z nich przekazuje do komisji Komisji Finansów Publicznych swoje stanowisko - zawierające wnioski, opinie co do rozpatrywanej części sprawozdania lub propozycje poprawek - wraz z uzasadnieniem. Również przedstawiciele tej komisji, biorący udział w pracach poszczególnych komisji sejmowych, przedstawiają na piśmie swoje opinie w sprawie przedłożonych przez te komisje stanowisk. Po rozpatrzeniu sprawozdań i stanowisk odnoszących się do realizacji poszczególnych części budżetu, Komisja Finansów Publicznych przedstawia na posiedzeniu Sejmu swoje sprawozdanie wraz z wnioskami w sprawie przyjęcia lub odrzucenia rządowego sprawozdania z wykonania ustawy budżetowej oraz w przedmiocie absolutorium. Sprawozdanie tej komisji ma oczywiście charakter zbiorczy, a przedkładane przez tę komisję wnioski stanowić mają podstawę dla decyzji podejmowanej ostatecznie w tym zakresie przez Sejm, jednakże nie są one dla izby bezwzględnie wiążące. Absolutorium jest aktem podejmowanym na plenarnym posiedzeniu przez Sejm w formie uchwały większością głosów przy obecności co najmniej połowy ogólnej liczby posłów. Sejm podejmuje uchwałę w przedmiocie absolutorium, po wcześniejszym wysłuchaniu opinii NIK przedstawianej przez jej Prezesa. Dokonując ostatecznej oceny wykonania przez rząd ustaw finansowych na dany rok budżetowy, Sejm kierować się winien przede wszystkim kryterium