• okolicznościami, realiami prowadzonej wojny (Czy działania ratownicze i likwidacje skutków zagrożeń będą prowadzone na terenach bronionych przez polskie Siły Zbrojne (NATO?), czy może na terenach okupowanych przez nieprzyjaciela? Czy nieprzyjaciel przestrzega reguł humanitarnych określonych w konwencjach Genewskich i Protokołach Dodatkowych, i jeszcze wielu innych uwarunkowań;
• aktualnymi możliwościami, siłami ratowniczymi (rodzaje, ilość, ukompletowanie), stanem wyposażenia, swobodą działania, stanem dróg, łączności, monitoringu - które na pewno nie będą tak komfortowe, jak w czasie pokoju.
SIŁY I ŚRODKI I RZUTU funkcjonujące w ramach krajowego systemu ratowniczo-gaśniczego tj. pododdziały PSP i OSP, KP Policji, Ratownictwo Medyczne, pogotowia komunalne: energetyczne, gazowe, wodociągowo-kanalizacyjne, Straż Leśna utrzymują stałą gotowość do działań. Siły te posiadają uzgodnione z sobą resortowe procedury operacyjne, które są wdrażane w życie standardowo w czasie zaistnienia zagrożeń. Stąd też należy założyć, że w przypadku wystąpienia realnej sytuacji kryzysowej jednostki te wykonają swoje zadania, pod zwierzchnictwem instytucji wiodącej przy danym zdarzeniu.
DRUGI RZUT SIŁ stanowią służby: powiatowego inspektoratu nadzoru budowlanego, powiatowej inspekcji sanitarnej, powiatowej inspekcji weterynaryjnej oraz ze względu na czas dojazdu służby wojewódzkiego inspektoratu ochrony środowiska. Lokalne siły i środki drugiego rzutu tj. powiatowe i gminne służby drogowe, ochotnicze straże pożarne nie wchodzące w skład KSRK, Straż Miejska, Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie, Poradnia Psychologiczno-Pedagogiczna, gminne ośrodki pomocy społecznej oraz inne służby komunalne, będą przybywały do akcji z znacznym opóźnieniem czasowym, w miarę skuteczności funkcjonowania systemu powiadamiania, po godzinach pracy tych instytucji. Szczególne utrudnienia w osiąganiu gotowości służb do działań - będą występowały w czasie wolnym od pracy. W pierwszej fazie działań wystąpią problemy z przekazem informacji z uwagi na branżowy charakter działania służb, które niejednokrotnie z opóźnieniem przekazują informacje o zaistniałych zagrożeniach do organów odpowiedzialnych za zarządzania kryzysowe. Sytuacja ta może powodować poważne trudności i niewspółmierne straty. Szczegółowy opis stanu przygotowania, wyposażenia i możliwości działań służb powiatowych przedstawiono w rozdziale IV planu.