6317101839

Agnieszka NAPIERALSKA

Wyższa Szkoła Bezpieczeństwa w Poznaniu Marian KOPCZEWSKI

Wyższa Szkoła Oficerska Wojsk Lądowych

ZARZĄDZANIE W SYTUACJACH KRYZYSOWYCH W KONTEKŚCIE KSZTAŁCENIA MŁODZIEŻY. CZ. I

Wstęp

Stworzenie ludziom bezpiecznego życia w społeczeństwie, ochrona przed współczesnymi zagrożeniami takimi jak skażenie środowiska, terroryzm, proliferacja broni masowego rażenia czy masowa migracja stanowią nadrzędne zadanie naszego państwa. Zagrożenia mające wpływ na bezpieczeństwo, to także kataklizmy pochodzenia naturalnego: pożary, powodzie, silne wiatry oraz różnego rodzaju katastrofy. W celu minimalizowania ryzyka wystąpienia zagrażających czynników jak również sprawniejszego zwalczania skutków niebezpiecznych sytuacji, niezbędne jest dołożenie wszelkich starań, aby podmioty odpowiedzialne za bezpieczeństwo naszego państwa, wykonywały swe zadania w sposób kompetentny. Niezbędne jest zatem właściwe kształcenie oraz przygotowanie praktyczne przyszłych pracowników szczebli administracji państwowej oraz instytucji odpowiedzialnych za bezpieczeństwo naszego społeczeństwa.

Istota zarządzania kryzysowego

Według ustawodawcy, zarządzanie kryzysowe to: „działalność organów administracji publicznej będąca elementem kierowania bezpieczeństwem narodowym, która polega na zapobieganiu sytuacjom kryzysowym, przygotowaniu do podejmowania nad nimi kontroli w drodze zaplanowanych działań, reagowaniu w przypadku wystąpienia sytuacji kryzysowych oraz na odtwarzaniu infrastruktury lub przywróceniu jej pierwotnego charakteru”.¹ Poprzedzając rozważania na temat zarządzania kryzysowego, niezbędne jest zrozumienie kluczowych pojęć. Zasadnym wydaje się więc kilka słów na temat sytuacji kryzysowej, kryzysu oraz zarzadzania. Jedna z definicji sytuacji kryzysowej mówi, że jest to wzrost destabilizacji, niepewności oraz napięcia społecznego objawiający się zaburzeniem więzi społecznych, prawdopodobieństwem utraty kontroli istniejących wydarzeń oraz wzrostu zagrożenia, szczególnie dla życia, zdrowia, mienia, dziedzictwa kulturowego czy infrastruktury krytycznej.² Ogólnie rzecz ujmując, sytuacja kryzysowa występuje wówczas gdy na skutek czynników wewnętrznych lub zewnętrznych zostaje zaburzona równowaga funkcjonowania państwa lub dochodzi do utraty kontroli nad przebiegiem pewnych sytuacji w efekcie czego zagrożone zostają podstawowe wartości lub interesy danego podmiotu, determinując podjęcie nadzwyczajnych działań mających na celu powrót do stanu równowagi.³ Czym

1

   Ustawa z 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu, art.2

2

   M. Kopczewski, L. Pawelec, Zarządzanie w sytuacjach kryzysowych (w:) Paradygmaty badań nad bezpieczeństwem. Zarządzanie kryzysowe w teorii i praktyce. Poznań 2013, s. 310

3

   G. Sobolewski, Zarządzanie kryzysowe w systemie bezpieczeństwa narodowego (w:) Wybrane zagadnienia zarządzania kryzysowego. Warszawa 2012, s. 13