8299308271

•    Brak uregulowania danej kwestii - naruszenia prawa unijnego i wszystkie jednostki będą się mogły powołać bezpośrednio na prawo unijne.

•    Zasada zajętego pola nie jest związana zasadą lex posteriori derogat legi priori

•    Deklaracja 18 do TUE: ,Jeżeli Traktaty przyznają Unii w określonej dziedzinie kompetencję dzieloną z Państwami Członkowskimi, Państwa wykonują swoją kompetencję zakresie, w jakim Unia nie wykonała lub postanowiła zaprzestać wykonywania swojej kompetencji. Ta ostatnia sytuacja ma miejsce wtedy, gdy właściwe instytucje Unii postanowią uchylić dany akt ustawodawczy, w szczególności w celu lepszego zagwarantowania stałego poszanowania zasad pomocniczości i proporcjonalności”.

Kompetencje koordynacyjne

Artykuł 2 ust. 5 TFUE: „W niektórych dziedzinach i na warunkach przewidzianych w Traktatach, Unia ma kompetencję w zakresie prowadzenia działań w celu wspierania, koordynowania lub uzupełniania działań Państw Członkowskich, nie zastępując jednak ich kompetencji w¹ tych dziedzinach”.

•    Czy to oznacza, że tylko akty o charakterze niew iążącym? Nie - tylko akty, które uregulują sposób koordynacji, wsparcia

Artykuł 6 TFUE

Unia ma kompetencje do prowadzenia działań mających na celu wspieranie, koordynowanie lub uzupełnianie działań Państw Członkowskich. Do dziedzin takich działań o wymiarze europejskim należą:

a)    ochrona i poprawa zdrowia ludzkiego;

b)    przemysł:

c)    kultura;

d)    turystyka;

e)    edukacja, kształcenie zawodowe, młodzież i sport; fi ochrona ludności;

g) współpraca administracyjna.

•    Współpraca administracyjna. Szeroka regulacja współpracy w sprawach cywilnych i w sprawach karnych. Nie ma regulacji dotyczącej uznawania decyzji administracyjne (jest uznawanie dokumentów).

Podział kompetencji

Klauzula otwarta, elastyczności - Artykuł 352 (dawny art. 308 TWE) TFUE

„Jeżeli działanie Unii okaże się niezbędne do osiągnięcia, w ramach polityk określonych w Traktatach, jednego z celów, o których mowa w Traktatach, a Traktaty nie przewidziały uprawnień do działania wymaganego w tym celu. Rada, stanowiąc jednomyślnie na wniosek Komisji i po uzyskaniu zgody Parlamentu Europejskiego, przyjmuje stosowne przepisy”.

•    Uelastycznia możliwość wydawania aktów' prawnych przez Unię, nawet wtedy, kiedy nie ma takiej kompetencji bezpośrednio wyrażonej. Ta klauzula nigdy nie może rozszerzyć kompetencji Unii - tylko te, które są przyznane w traktatach.

•    Trzeba zgody trzech instytucji

o Komisja wnioskuje

o Rada - jednomyślnie. Dlatego jednomyślnie, aby wszystkie państwa członkowskie zgodziły się na przyjęcie danego aktu o Parlament - zgoda

•    Bardzo często przepis ten jest powoływany w ustawodaw stw ie Unii

•    Opinia ETS: 2/94 - Unia nie ma kompetencji do przy stąpienia do Konwencji (EKPC)

•    Działanie ultra vires - poza kompetencjami, poza możliwością działania.

•    Try bunał Czeski: Trybunał Sprawiedliwości przekroczył swoje kompetencje i to konkretne orzeczenie nie wiążę orzecznictwo czeskie. Polski TK mówi, że gdyby Unia działała z przekroczeniem kompetencji, to takie działanie nie będzie dla Polski wiążące.