9773562305

Prowadzi to w wielu wypadkach do reifikacji persony człowieka jako podmiotu, który sam wykreował przedsiębiorstwo (organizację) w której funkcjonuje i jest jej elementem zarówno immanentnym jak i permanentnym.

Inaczej jest w instytucjach o charakterze publicznym, które w swojej istocie zostały powołane po to aby zaspokajać takie potrzeby, których niemożliwościąjest spełnienie w strukturach typowo rynkowych, czyli przedsiębiorstwach. Instytucje publiczne, są utrzymywane przede wszystkim z danin publicznych. Finanse publiczne, które właśnie zajmują się tematyką szeroko pojętych podatków, (podatki są zasadniczym elementem danin publicznych) opierają się własne na założeniu aby zminimalizować lukę w zakresie potrzeb, które nie mogą być zrealizowane przez klasyczne instytucje komercyjne.

Zagadnienie to wiąże się także z różnorakimi problemami związanymi z zarządzaniem tak skomplikowanej materii jaką jest sieć organizacyjna instytucji istniejących na terenie gminy, które mogą mieć charakter heterogeniczny (miejski czy wiejski) o zróżnicowanym stopniu uprzemysłowienia, co związane jest ze wzrostem liczby ludności oraz przedsiębiorstw o charakterze zarówno przemysłowym jak i usługowym.

Zarządzanie to odnosi się w całości do różnego typu powiązań pomiędzy podmiotami znajdującymi się na terenie gminy w tym do tak zwanej sieci drogowo komunalnej. Władze gminne w celu optymalizacji tych problemów powinny korzystać tutaj z szeroko pojętych, koncepcji powstałych na gruncie zarządzania, do których należy logistyka.

Logistyka w gruncie rzeczy zajmuje się fizycznym przemieszczaniem się dóbr, oraz związanym z nim transferu informacji, co tak na prawdę odbywa się we wszystkich aspektach życia gospodarczego. Można powiedzieć iż logistyka usprawnia procesy swoistego metabolizmu informacyjno-materialnego jakie zachodzą w organizacji, której przykładem jest też gmina.

W gminie jako instytucji publicznej podobnie jak i w przedsiębiorstwie funkcje zarządzania logistycznego powinny być odpowiednio zinstytucjonalizowane, czyli powinny istnieć komórki organizacyjne odpowiedzialne za logistykę.

Gmina ze względu na swoją specyfikę nie jest podmiotem działającym na zasadach rynkowych (ma charakter niekomercyjny) w związku z tym obszar funkcji logistycznych w gminie jest zazwyczaj znacznie ograniczony w porównaniu z typowym przedsiębiorstwem przemysłowym czy usługowym.

Głównym zadaniem gminy jest świadczenie usług o charakterze publicznym co wynika z samej istoty samorządności.

W praktyce występuje dość duża różnorodność w zakresie tego jak gminy pod względem organizacyjnym rozwiązują problem umiejscowienia komórki logistyki w swojej strukturze organizacyjnej.

Specyfika funkcjonowania gmin wiąże się także z tym, że występuje dość duża zmienność w odniesieniu do funkcji logistycznych realizowanych w poszczególnych jej typach.

Zasadniczym zadaniem logistyki w gminie jest optymalizacja jakości oraz warunków życia jej mieszkańców. Taka generalizująca konstatacja implikuje opty-

185