1588093935

Zagadnienia wprowadzające 9

jednak sformalizowaną strukturę, kieruje się zbiorem określonych wartości, zasad, norm i procedur¹⁰. Tworzą się one najczęściej w relacjach polityka (politycy)-administracja publiczna. Przy czym administracja ma znaczący wpływ na politykę z racji takich jej cech, jak m.in.: trwałość struktur organizacyjnych, fachowość kadr w poszczególnych dziedzinach działania, umiejętność pozyskiwania i zarządzania informacją, zdolność modyfikacji programów przyjętych w sferze polityki w procesie ich realizacji, znaczne możliwości mobilizowania opinii publicznej do różnych działań. W relacjach tych, a więc i w zakresie zmian w administracji, aktywnymi podmiotami są i politycy i urzędnicy^{1 2}.

3. Zasady funkcjonowania administracji publicznej w UE

Najważniejsze zasady administracji publicznej, które określają reguły postępowania organów administracji publicznej przedsstaiwa poniższy schemat.

Rys. 1. Zasady administracji publicznej (opracowanie własne)

Podstawy do formułowania powyższych zasad wynikają z obowiązujących przepisów prawnych. Zasady te wzajemnie się warunkują i uzupełniają. Zgodnie z zasadą praworządności wszystkie podmioty wykonujące zadania z zakresu administracji publicznej prowadzą tę działalność na podstawie

1

¹⁰    Patrz: Ch. Demmke, 2004: Służba cywilna w krajach europejskich: między tradycją a reformą, Łódź; A. Dębicka, M. Dębicki, M. Dmochowski, 2004: Prawo urzędnicze Unii Europejskiej, Warszawa.

2

   Patrz: Z. Leoński, 2002: Nauka administracji, Warszawa.