4053063768

ogólnie sformułowane przepisy i brak wyraźnych regulacji ustawowych tego zagadnienia w systemie polskiego prawa ochrony środowiska.

Okoliczności takie wymuszają konieczność łączenia obiektywnych przesłanek prawa do środowiska z prawem do zapewnienia bezpieczeństwa ekologicznego. Konstytucja nie konkretyzuje także wyraźnie zakresu treści prawa do środowiska.

Bezpieczeństwo ekologiczne jako rodzaj ogólnego stanu bezpieczeństwa publicznego mają zapewnić władze publiczne, które prowadzą odpowiednią politykę w tym zakresie. Prawo podmiotowe do bezpieczeństwa ekologicznego opiera się na postulacie ochrony pewnych wartości, które uznane są za szczególnie cenne dla jednostki i wchodzą do tego prawa. Prawo do bezpieczeństwa ekologicznego wynika z podmiotowości prawnej jednostki, z kolei podmiotowość ta jest cechą jednostki i trwałym elementem składowym wyznaczającym jej status prawny w różnych obszarach regulacji systemu prawa.

Zadanie poszerzania sfery bezpieczeństwa ekologicznego należy do władz publicznych. Koncepcja prawa podmiotowego do bezpieczeństwa ekologicznego pokazuje, w jaki sposób zadanie to powinno być realizowane. Treść tego prawa zależy od przyjętego zestawu wartości uznanych za fundamentalne w systemie prawa, a w szczególności prawa ochrony środowiska. W konstrukcji tego prawa podmiotowego jednostka dysponuje kompleksem praw, z którymi korespondują określone obowiązki władz publicznych48.

Obowiązek ochrony środowiska jest obowiązkiem konstytucyjnym. Wyraża on w tym zakresie funkcję państwa. Uważam, że ten obowiązek powinien stanowić samodzielną i odrębną od innych zasadę obowiązku ochrony środowiska. Z przepisów Konstytucji RP wynika, że głównie państwo przyjmuje na siebie obowiązek ochrony środowiska i utrzymania go na odpowiednim poziomie dla zapewnienia możliwości korzystania z niego przez obywateli. Artykuł 86 Konstytucji RP nakłada - z drugiej strony - na obywatela obowiązek dbałości o stan środowiska oraz odpowiedzialność za spowodowanie pogorszenia się jego stanu.

Uzasadnieniem wprowadzenia do ustawy zasadniczej obowiązków z zakresu ochrony środowiska i bezpieczeństwa ekologicznego jest art. 1, określający, że Rzeczpospolita Polska jest dobrem wspólnym wszystkich obywateli. Na podstawie tego przepisu ochronę środowiska za dobro wspólne, na którego straży ma stać władza publiczna. Wymienione wyżej obowiązki państwa mają zróżnicowany charakter. Również ich realizacja przez władze publiczne nie jest jednorodna. Jednakże wspólnym mianownikiem je łączącym jest ochrona wartości, jaką przedstawia środowisko dla dobra obecnych i przyszłych pokoleń.

20