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Soctologle de l’cnfance l

Le contrat de riunlte dam la nouvelle relance des zones d'iducotion prioritoirei

fonctionnements des administrations en postulant deux “Iogiąues” oppo-sćes (ou deux “axiologies”, deux “rationalitćs”, deux “cultures”, deux “r6(6' rentiels”):

-    une logiąue juridiąue, caractćrisće par Punilatćralitć, la rćgularitć, Pim-personnalitć, la conformitć;

-    une logiąue contractuelle, caractćrisće par la rencontre des volontćs. Elle est centrale dans la visće de transformation managćriale de Padministra-tion, dont les th&mes clćs sont: responsabilisation, autonomie, participa-tion, ćvaluation. Uorientation cruciale est donnće par le mot d’efficacitć. 11 s'agit avant tout de promouvoir de faęon pragmatiąue les modes de fonctionnement qui permettent d’atteindre les buts assignes au service public.

On observe aujourd'hui une diffusion des prćceptes manageriaux dans Padministration franęaise. Notamment, ils trouvent des relais dans la haute administration (Rouban 1994), et les rćformes qui sont promues organisent une hybridation entre logiąue juridiąue et logiąue manageriale (Chevallier 1993). La circulaire Rocard du 23 fćvrier 1989 sur le “renouveau des services publics", la circulaire Juppć du 26 juillet 1995 sur la “rćforme de PEtat et des services publics”, la loi du 6 fćvrier 1992 sur la dćconcentration (qui ćtabltt le principe fondamental de la subsidiarite au sein de Padministration) mar-ąuent les grands moments communs de cette evolution.

L’appareil de PEducation nationale nest pas en reste dans ce mouve-ment rćformateur. Ce qui fut il y a vingt ans le parangon des fonctionnements bureaucratiąues (Crozier 1965) est aujourd’hui un ministere ou la “modernisation" est polymorphe et dćpasse de beaucoup Pextension des technologies modemes de Pinformation (Champagne et al. 1993). La loi d’orientation du 10 juillet 1989 s’inscrit tout enti&re dans la ligne de Phybri-dation des fonctionnements rćglementaires par des fonctionnements mana-geriaux:

-    principe de Pefficacitć, institutionnalisć par Pinscription du chiffre des 80% d’ćl£ves k conduire au niveau du bac,

-    lćgalisation des projets d'ćtablissement et extension de cette dćmarche aux ćcoles ćlćmentaires,

-    revision des missions des inspections gćnćrales, chargćes en premier lieu de Pćvaluation du syst&me,

-    organisation d’un cadre de formation, les 1UFM, destinć k doter les ensei-gnants d’une nouve!le professionnalitć,

-    information des familles d’usagers, extension de leurs droits sur la carrifcre scolaire de leurs enfants, et etablissement du principe de “communautć ćducative" (faiblement općrationnalisć cependant).

n* 3/1999/1 Education et Soeiit^J