„Politykę publiczną" opisano jako całość długofalowych zamierzeń i towarzyszące im rozwiązania prawne, przyjęte i realizowane przez władze lokalne we współpracy z obywatelami, organizacjami na rzecz społeczności zamieszkującej teren danej jednostki samorządu terytorialnego.
Ta cześć modelu opisuje rozwiązania w zakresach: diagnozy potrzeb lokalnych (1), wzajemnego informowania się stron współpracy o podejmowanych działaniach (2), współtworzeniu dokumentów strategicznych i wieloletnich (3), konsultowania prawa lokalnego (4), wdrażaniu polityk publicznych (5) oraz ich udziału organizacji w ocenie polityk (6).
Płaszczyzna II: Współpraca samorządu z organizacjami pozarządowymi z zakresie realizacji zadań publicznych
Zadania publiczne to działania podejmowane przez administrację samorządową na podstawie ustaw określających ich kompetencje. Płaszczyzna ta zawiera więc opis współpracy samorządu z organizacjami pozarządowymi przy realizacji zadań publicznych z wykorzystaniem różnych form współpracy: finansowej (1), niefinansowej (2) oraz partnerstwa w realizacji zadań publicznych (3).
Na potrzeby niniejszego opracowania najbardziej interesuje nas ostatnia płaszczyzna. To jej obszarom i ich wskaźnikom przyglądamy się w gminach powiatu cieszyńskiego, jak i w samym powiecie.
Płaszczyzna III: Infrastruktura współpracy, tworzenie warunków do społecznej aktywności
„Infrastruktura" to ogół lokalnie ukształtowanych czynników wpływających na funkcjonowanie organizacji oraz współpracę pomiędzy sektorem samorządowym a trzecim sektorem. W tej płaszczyźnie mieszczą się zatem zarówno instytucje działające na rzecz organizacji, wspólne ciała doradcze, dotyczące ich prawo miejscowe i relacje, wzorce postępowań występujące w danej jednostce samorządu. Ta płaszczyzna podzielona została na obszary: system wspierania inicjatyw obywatelskich i organizacji pozarządowych (1), wspieranie procesów integracji organizacji (2), partnerstwo lokalne (3).