7880121199

Dyplomacja to też pewien rodzaj wojny... Bierzemy najwięcej, najmniej dając w zamian.

Tiar

Dyplomacja bez armat jest jak muzyka bez instrumentów.

Fryderyk Wielki

i interesów państwa i jego obywateli za granicą. W ujęciu drugim dyplomacja to zespół metod i środków oraz sztuka osiągania celów polityki zagranicznej państwa, prowadzenia i utrzymywania stosunków między państwami, a przede wszystkim prowadzenia rokowań i zawierania traktatów¹⁴. Trzecie ujęcie wskazuje natomiast, że dyplomację stanowi dysponujący odpowiednimi kwalifikacjami zespół ludzi, określany mianem służby zagranicznej, oraz system organizacyjny (tj. Ministerstwo Spraw Zagranicznych oraz stałe i powoływane ad hoc misje dyplomatyczne) realizujący cele i zadania polityki zagranicznej, stanowiący wyodrębnioną służbę państwową, wchodzącą w skład naczelnej administracji państwowej¹⁵. Definicję powyższą utrwala również Ryszard Stemplowski, według którego dyplomacja jest należącym do procesu prowadzenia polityki uczestnictwem organu (urzędu) władzy (administracji) państwowej w międzynarodowej polityce, tj. zespołem środków osobowych, majątkowych oraz czynności, dokumentów i zwyczajów z tym uczestnictwem związanych. W węższym rozumieniu tego pojęcia dyplomacja stanowi zbiór osób, procedur, komunikatów oraz środków rzeczowych i finansowych, uczestniczących w procesie komunikowania się ze sobą państw i innych podmiotów prawa międzynarodowego. W Polsce dyplomację w zakresie swoich kompetencji uprawia prezes Rady Ministrów i jej członkowie, a w szczególności minister właściwy do spraw zagranicznych oraz podległa mu administracja rządowa. Dyplomacja w szerszym znaczeniu obejmuje natomiast niektóre dziedziny działania prezydenta Rzeczypospolitej (dyplomacja prezydencka), sejmu i senatu (dyplomacja parlamentarna), wspólne działania wyżej wymienionych organów oraz innych instytucji. Ministerstwa i inne urzędy administracji rządowej uczestniczą w prowadzeniu polityki zagranicznej jako obsługa organów administracji. Część związanych z tym czynności należy do zakresu dyplomacji, jednak warto podkreślić, że nie każdy podmiot kształtujący politykę zagraniczną uprawia

¹⁴    Podobnie ujęcie dyplomacji widzi Z. J. Pietraś, według którego oznacza ona „oficjalną działalność państwa skierowaną na zewnątrz, realizowaną przez organy

państwowe i mającą na celu osiągnięcie założeń jego polityki zagranicznej na drodze prowadzenia rokowań i zawierania umów międzynarodowych", Z. J. Pietraś, Dyplomatyczna misja specjalna jako instytucja prawa międzynarodowego, UMCS, Lublin 1978, s. 14.

¹⁵    J. Sutor, Prawo dyplomatyczne i konsularne, op. cit., s. 29.

18

MAŁGORZATAŁAKOTA-MICKER, INSTRUMENTARIUM PRZYSZŁEGO DYPLOMATY