Warszawa, 10.03.2011

Autor:

dr inż. Ireneusz Naworol

Tytuł: Postępowanie administracyjne cz.3.

1

ODWOŁANIE

Odwołanie wnosi się za pośrednictwem organu, który wydał decyzję w ciągu 14

dni od dnia doręczenia decyzji.

Odwołanie nie wymaga szczegółowego uzasadnienia.

Wniesienie odwołania w terminie wstrzymuje wykonanie decyzji z dwoma

wyjątkami:

1. Decyzji został nadany rygor natychmiastowej wykonalności.

2. Decyzja podlega natychmiastowemu wykonaniu z mocy prawa.

O wniesieniu odwołania organ powiadamia strony

Warszawa, 10.03.2011

02

2

Warszawa, 10.03.2011

03

Jeżeli odwołanie wnoszą wszystkie strony postępowania organ może uznać że

odwołanie zasługuje w całości na uwzględnienie i może wydać nową decyzję.

Od nowej decyzji służy stronom odwołanie. Strona może cofnąć odwołanie przed

wydaniem decyzji jednak organ może nie uwzględnić cofnięcia jeśli
prowadziłoby to do utrzymania w mocy decyzji naruszającej prawo lub
interes społeczny.

3

Warszawa, 10.03.2011

04

Organ odwoławczy wydaje decyzję w której:

• utrzymuje w mocy zaskarżoną decyzję,
• uchyla decyzję w całości lub części,
• umarza postępowanie odwoławcze.

4

Warszawa, 10.03.2011

05

ZAŻALENIA


Na wydane postanowienie stronie służy zażalenie, które wnosi się w terminie 7

dni od dnia doręczeni postanowienia.

Wniesienie zażalenia nie wstrzymuje wykonania postanowienia jednak organ

adm. publicznej, który wydał postanowienie może wstrzymać jego wykonanie
gdy uzna to za uzasadnione.

Postanowienie, na które nie służy zażalenie, strona może zaskarżyć tylko w

odwołaniu od decyzji.

5

Warszawa, 10.03.2011

06

Weryfikacja ostatecznych decyzji i postanowień

(WZNOWIENIE POSTĘPOWANIA)

Przesłanki wznowienia postępowania:
• dowody okazały się fałszywe,
• decyzja została wydana w wyniku przestępstwa,
• decyzja została wydana przez organ lub pracownika, który podlega

wyłączeniu (art. 24, 25, 27),

• strona bez własnej winy nie brała udziału w postępowaniu,
• wyjdą na jaw nowe istotne dla sprawy dowody lub okoliczności istniejące w

dniu wydania decyzji ale nie znane organowi,

• decyzja została wydana bez uzyskania wymaganego prawem stanowiska

innego organu,

• decyzja została wydana w oparciu o decyzję lub orzeczenie sądu, które

zostało następnie zmienione lub uchylone,

• organ wydał decyzję na podstawie aktu normatywnego a Trybunał

Konstytucyjny uznał ten akt za niezgodny z Konstytucją.

6

Warszawa, 10.03.2011

07

Wszczęcie postępowania następuje z urzędu lub na wniosek strony.

Podanie o wznowienie wnosi się do organu, który wydała decyzję w ciągu 1 m-ca

od powzięcia informacji o okoliczności stanowiącej podstawę do wznowienia
postępowania.

Wznowienie postępowania następuje w drodze postanowienia. Odmowa

wznowienia następuje w drodze decyzji.

7

Warszawa, 10.03.2011

08

PROKURATOR W POSTĘPOWANIU ADMINISTRACYJNYM

(Uczestnik postępowania na prawach strony)

Prokurator może wystąpić do właściwego organu adm. publ. o wszczęcie

postępowania. Prokurator może w każdym stadium postępowania zgłosić
swój udział jeśli jest gwarantem tego, że jego obecność jest pomocna, aby
postępowanie było zgodne z prawem.

Organ adm. publ. może wnioskować do prokuratora, aby włączył się w

postępowanie. O włączeniu się do postępowania decyduje prokurator.

8

Warszawa, 10.03.2011

09

Sprzeciw prokuratora jako środek zaskarżania decyzji:

Sprzeciw od decyzji ostatecznej przysługuje tylko prokuratorowi.

Sprzeciw od decyzji wydanej przez ministra wnosi Prokurator Generalny.

Sprzeciw prokuratora powinien być rozpatrzony i załatwiony w ciągu 30 dni od

daty wniesienia.

W przypadku wniesienia sprzeciwu organ adm. wszczyna postępowanie z urzędu

i zawiadamia strony o wszczęciu postępowania. Organ administracji jest
obowiązany niezwłocznie rozpatrzyć czy zachodzi potrzeba wstrzymania
wykonania decyzji do chwili załatwienia sprzeciwu.

Prokurator, który wniósł skargę na decyzję organu adm. publ. do sądu adm. nie

może z tych samych przyczyn wnieść sprzeciwu.

9

Warszawa, 10.03.2011

10

ROZSTRZYGANIE SPORÓW O WŁAŚCIWOŚĆ MIĘDZY ORGANAMI ADM. PUBL. A

SĄDAMI POWSZECHNYMI

Spory o właściwość rozstrzyga Kolegium Kompetencyjne przy Sądzie

Najwyższym. W skład Kolegium wchodzi 3 sędziów SN oraz przedstawiciele
ministra sprawiedliwości oraz ministra zainteresowanego ze względu na
przedmiot sprawy.

Z wnioskiem o rozpatrzenie sporu mogą wystąpić: organ adm. publ., strona,

minister sprawiedliwości, Prokurator Generalny.

Wniosek kieruje się do Pierwszego Prezesa Sądu Najwyższego a on zawiadamia o

tym ministra sprawiedliwości i ministra zainteresowanego przedmiotem
sprawy oraz Prokuratora Generalnego.

Rozstrzygnięcie Kolegium Kompetencyjnego nie podlega zaskarżeniu, jest

ostateczne.

10

Warszawa, 10.03.2011

11

ZAŚWIADCZENIA

Zaświadczenie wydaje się na żądanie. Zaświadczenie wydaje się jeżeli wymaga

tego przepis prawa lub osoba ubiega się o zaświadczenie. Zaświadczenie
wydaje się bez zwłoki jednak nie później niż terminie 7 dni.

Osobie żądającej zaświadczenia, ze względu na swój interes prawny, organ

administracji ma obowiązek wydać zaświadczenie, które wynika z rejestru
ewidencji, którą ten organ prowadzi.

Odmowa wydania zaświadczenia może być zaskarżona do organu wyższego

stopnia.

Organ adm. publ. nie może żądać zaświadczenia jeśli stan faktyczny jest znany

organowi lub może to sprawnie ustalić.

Organ administracji żądając zaświadczenia powinien wskazać przepis prawa, na

podstawie którego dany fakt musi być potwierdzony urzędowi.

11

Warszawa, 10.03.2011

12

SKARGI I WNIOSKI

Każdy może wnieść do organu adm. publ. czy samorządowej skargę lub wniosek

w interesie publicznym lub osoby trzeciej (po wcześniejszym wyrażeniu zgody
przez tę osobę).

O tym czy pismo jest skargą czy wnioskiem decyduje treść a nie nazwa.

Nikt nie może ponosić konsekwencji z tytułu zgłoszenia skargi czy wniosku jeśli

działa w granicach prawa.

12

Warszawa, 10.03.2011

13

Skargi

Przedmiotem skargi może być w szczególności zaniedbanie wykonywania zadań

przez właściwe organy, naruszenie interesów skarżących, przewlekłe
załatwianie sprawy. Skargę składa się do właściwych organów nadrzędnych.
Skarga może być wniesiona w czasie postępowania adm. jak i po jego
zakończeniu. Nie ma określonego terminu.

Jeżeli w danym postępowaniu została wydana decyzja ostateczna i w tym

postępowaniu była wniesiona skarga, to ta skarga może być traktowana jako
wniosek o zmianę decyzji, jej uchylenie bądź unieważnienie.

Organ administracji załatwia sprawę bez zbędnej zwłoki jednak nie później niż w

ciągu miesiąca. O sposobie załatwienia skargi zawiadamia się skarżącego.

13

Warszawa, 10.03.2011

14

Wnioski

Przedmiotem wniosku mogą być sprawy: ulepszenia organizacji, wzmocnienia

praworządności, usprawnienia pracy, ochrony własności.

Wniosek składany jest do właściwego organu ze względu na przedmiot wniosku.
Jeśli organ jest niewłaściwy ma 7 dni na przekazanie wniosku do właściwego

organu.

Wnioskodawca niezadowolony ze sposobu załatwienia sprawy może wnieść

skargę.

14

Warszawa, 10.03.2011

15

Przyjmowanie skarg i wniosków

Organy państwowe, samorządu terytorialnego i inne obowiązane są przyjmować

obywateli w sprawach skarg i wniosków w ustalonych przez siebie dniach
i godzinach.

Nadzór i kontrola nad skargami i wnioskami

Nadzór nad przyjmowaniem i załatwianiem skarg i wniosków składanych do

sądów sprawuje Krajowa Rada Sądownictwa, a do innych organów – Prezes
Rady Ministrów.

15

Warszawa, 10.03.2011

16

Koszty

Jednocześnie z wydaniem decyzji organ adm. publ. ustala w drodze

postanowienia wysokość kosztów postępowania, osoby zobowiązane do ich
poniesienia oraz termin i sposób ich uiszczenia.

16