Jerzy DEREŃ dr inż.

BEZPIECZEŃSTWO NARODOWE (ZSB)

<SYSTEM OBRONNY PAŃSTWA

ROZWIĄZANIA PRAWNE I ORGANIZACYJNE>

MINISTERSTWO OBRONY NARODOWEJ

2

Strategia Rozwoju Systemu

Bezpieczeństwa Narodowego RP

2011-2020/22

- projekt -

płk dr Leszek Pajórek

Departament Strategii i Planowania Obronnego MON

Bielsko-

Biała, 8 lipca 2011 r.

SYSTEM OBRONNY PAŃSTWA

na podstawie

MINISTERSTWO OBRONY NARODOWEJ

Bezpieczeństwo

nie jest wszystkim, ale

bez bezpieczeństwa wszystko jest niczym.

K. Naumann, b. przewodniczący Komitetu Wojskowego

NATO

MINISTERSTWO OBRONY NARODOWEJ

4

Układ treści SRSBN RP

I. Wprowadzenie

II. Diagnoza systemu bezpieczeństwa narodowego

III. Wyzwania i wizja rozwoju systemu bezpieczeństwa narodowego RP

IV. Cele strategii i kierunki interwencji

V. System realizacji strategii

VI. Ramy finansowe strategii

Załączniki

1. Ramy prawne Strategii rozwoju systemu bezpieczeństwa narodowego RP

2. Sprawozdanie z przebiegu konsultacji społecznych projektu strategii

MINISTERSTWO OBRONY NARODOWEJ

5

Rozdział I

Wprowadzenie

Strategia

Bezpieczeństwa
Narodowego RP

Średniookresowa strategia rozwoju kraju

Krajowa

strategia

rozwoju

regionalnego

(KSRR)

Sprawne

państwo

Bezpieczeństwo

energetyczne

środowisko

Strategia

rozwoju

transportu

Strategia

innowacyjności i

efektywności

gospodarki

Strategia

rozwoju
kapitału

społecznego

Strategia

rozwoju systemu

bezpieczeństwa

narodowego RP

Strategia

rozwoju
kapitału

ludzkiego

Strategia

zrównoważone
go rozwoju wsi

rolnictwa

Długookresowa strategia rozwoju kraju

Koncepcja przestrzennego zagospodarowania kraju Plan zagospodarowania przestrzennego kraju

MINISTERSTWO OBRONY NARODOWEJ

6

Rozdział II

Diagnoza systemu bezpieczeństwa narodowego

1. Uwarunkowania zewnętrzne – środowisko
bezpieczeństwa

2. Uwarunkowania wewnętrzne – mocne i słabe
strony elementów systemu bezpieczeństwa
narodowego

MINISTERSTWO OBRONY NARODOWEJ

7

Rozdział II Diagnoza systemu bezpieczeństwa narodowego

Uwarunkowania zewnętrzne – kontekst strategiczny



Globalizacja



Kryzys gospodarczy



Globalne zmiany klimatyczne i bezpieczeństwo

energetyczne



Terroryzm i zorganizowana przestępczość
międzynarodowa



Negatywne oddziaływanie w cyberprzestrzeni



Występowanie rejonów obniżonej stabilności

MINISTERSTWO OBRONY NARODOWEJ

8

Rozdział II Diagnoza systemu bezpieczeństwa narodowego

Szanse, wyzwania i zagrożenia bezpieczeństwa Polski

Szanse

uczestnictwo kraju w

systemie bezpieczeństwa

zbiorowego i regionalnego

(NATO i UE)

budowa

dobrosąsiedzkich

relacji z państwami

sąsiadującymi

zapewnienie

wpływu na

ewolucję NATO

i UE

umocnienie prawa

międzynarodowego i

powszechności jego

poszanowania

ustanowienie spójnych

ram prawnych polskiej

pomocy rozwojowej oraz

klarownego podziału

zadań

Wyzwania

dywersyfikacja

źródeł

surowców

energetycznych,

ich dostawców

oraz kanałów

przesyłowych

zdefiniowanie

znaczenia i

miejsca Unii

Europejskiej na

scenie

globalnej

osłabienie systemu

organizacji

międzynarodowyc

h i reżimów

nieproliferacji

klęski

naturalne lub

wywołane

działalnością

człowieka

zmiany

klimatyczne

negatywne

oddziaływania w

cyberprzestrzeni

zaburzenia

struktury

demograficznej

społeczeństwa i

występowanie

presji migracyjnych

Zagrożenia

możliwość użycia

siły bądź groźby jej

użycia u granic

Polski

rejony obniżonej

stabilności w

obszarze

euroatlantyckim i

jego sąsiedztwie

proliferacja broni

masowego rażenia

i środków jej

przenoszenia

terroryzm

międzynarodowy

działania obcych

służb

specjalnych

wzrost liczby

państw

upadających i

upadłych

MINISTERSTWO OBRONY NARODOWEJ

9

Rozdział II Diagnoza systemu bezpieczeństwa narodowego

Uwarunkowania wewnętrzne



2.1. System bezpieczeństwa narodowego

2.1.1. Podsystem kierowania bezpieczeństwem narodowym

2.1.2. Zasadnicze podsystemy wykonawcze

A. Sprawy zagraniczne

B. Obronność

C. Służby specjalne

D. Służby zapewniające bezpieczeństwo wewnętrzne

2.1.3. Rozwój odporności na zagrożenia bezpieczeństwa narodowego

A. Ochrona infrastruktury krytycznej

B. System rezerw strategicznych



2.2. Integracja polityk publicznych i polityki bezpieczeństwa

A. Integracja rozwoju społeczno-gospodarczego i bezpieczeństwa

narodowego

B. Baza społeczna dla bezpieczeństwa narodowego

MINISTERSTWO OBRONY NARODOWEJ

10

Rozdział III Wyzwania i wizja rozwoju systemu bezpieczeństwa narodowego

aktywnie kreującym

politykę

zagraniczną i bezpieczeństwa

posiadającym

sprawne

struktury zarządzania

kryzysow

ego i

reagow

ania obronnego

dysponującym

wydajnym

i efektyw

nym

system

wsparcia bezpieczeństwa

o w

ysokim

poziom

ie

bezpieczeństwa

dysponującym

nowoczesną obroną

narodową z

profesjonalnym

i SZR

P

posiadajacym

skuteczne

służby specjalne

PO

LSK

A

2022

będzie krajem

:

MINISTERSTWO OBRONY NARODOWEJ

11

Rozdział IV Cele strategii i kierunki interwencji



Cel główny i cele operacyjne

Cel 1

Kształtowanie

stabilnego

międzynarodowego

środowiska

bezpieczeństwa w

wymiarze

regionalnym i

globalnym

Cel 2

Umocnienie

zdolności

państwa do

obrony

Cel 3

Rozwój odporności

na zagrożenia

bezpieczeństwa

narodowego

Cel 4

Zwiększenie

integracji polityk

publicznych z

polityką

bezpieczeństwa

Cel 5

Tworzenie warunków

do rozwoju

zintegrowanego

systemu

bezpieczeństwa

narodowego

CEL GŁÓWNY

Wzmocnienie efektywności i spójności systemu bezpieczeństwa

narodowego

MINISTERSTWO OBRONY NARODOWEJ

Cel główny:

Wzmocnienie efektywności i spójności systemu bezpieczeństwa narodowego

12

Rozdział IV Cele strategii i kierunki interwencji

spójność

efektywność

Cel 1 Kształtowanie stabilnego międzynarodowego

środowiska bezpieczeństwa w wymiarze regionalnym

i globalnym.

Cel 2 Umocnienie zdolności państwa do obrony

Cel 4 Zwiększenie integracji polityk publicznych z polityką

bezpieczeństwa

Cel 3 Rozwój odporności na zagrożenia bezpieczeństwa
narodowego

Cel 5 Tworzenie warunków do rozwoju zintegrowanego

systemu bezpieczeństwa narodowego

Układ celów w powiązaniu z osią logiczną strategii

MINISTERSTWO OBRONY NARODOWEJ

13

Cel 1 Kszta

łtowanie stabilnego międzynarodowego środowiska

bezpiecze

ństwa w wymiarze regionalnym i globalnym

Cel ten jest urzeczywistniany poprzez:

Zwiększenie skuteczności realizacji polskich priorytetów w NATO i UE oraz

dbanie o sprawność mechanizmów sojuszniczych

Efektywną współpracę dwu- i wielostronną

Zwiększenie skuteczności prawa międzynarodowego i instytucji

międzynarodowych

Umacnianie instrumentów międzynarodowych w zakresie nieproliferacji

BMR, środków jej przenoszenia oraz rozbrojenia globalnego

Dbanie o skuteczność i wspieranie rozwoju reżimu kontroli zbrojeń

konwencjonalnych i rozbrojenia oraz środków budowy zaufania

i bezpieczeństwa

Zmniejszanie różnic rozwojowych w świecie oraz popieranie demokracji

i poszanowania praw człowieka

MINISTERSTWO OBRONY NARODOWEJ

Cel 1 Kształtowanie stabilnego międzynarodowego środowiska bezpieczeństwa w wymiarze regionalnym

i globalnym

14

1.1. Zwiększenie skuteczności realizacji polskich priorytetów w NATO i UE oraz dbanie o sprawność mechanizmów

sojuszniczych

1.1.1. Wzmacnianie obrony kolektywnej w ramach NATO

1.1.2.

Rozwój zdolności UE do prowadzenia kompleksowych działań w zakresie reagowania kryzysowego

1.1.3. Pogłębianie współpracy z partnerami z Europy Wschodniej w ramach UE i NATO

1.1.4. Pogłębianie współpracy na rzecz bezpieczeństwa energetycznego i cybernetycznego na forum NATO i UE

1.1.5. Wspieranie poprawy sprawności mechanizmów współdziałania NATO i UE

1.2. Efektywna współpraca dwustronna i wielostronna

1.2.1. Umacnianie strategicznego partnerstwa z USA

1.2.2. Współpraca sojusznicza ukierunkowana na rozwijanie silnych relacji z naszymi głównymi partnerami: Francją, Niemcami i Wielką Brytanią

1.2.3. Pogłębianie współpracy w formule Trójkąta Weimarskiego

1.2.4. Pogłębianie współpracy w formule Grupy Wyszehradzkiej

1.2.5. Pogłębianie współpracy w formule Współpracy Bałtyckiej

1.2.6. Pogłębienie współpracy z sąsiadami Polski w ramach relacji dwustronnych

1.2.7. Rozwijanie przyjaznych relacji z państwami innych regionów świata

1.3. Zwiększanie skuteczności prawa międzynarodowego instytucji międzynarodowych

1.3.1. Zwiększanie skuteczności prawa międzynarodowego

1.3.2. Wspieranie zwiększenia skuteczności ONZ

1.3.3. Działania na rzecz umacniania OBWE

1.4. Umacnianie instrumentów międzynarodowych w zakresie nieproliferacji broni masowego rażenia, środków jej
przenoszenia oraz rozbrojenia globalnego

1.4.1. Wspieranie inicjatyw na rzecz utrzymania i rozwoju międzynarodowych instrumentów w zakresie nieproliferacji broni masowego rażenia oraz środków jej przenoszenia, w

tym przeciwdziałanie możliwości wejścia w posiadanie i wykorzystanie BMR przez terrorystów

1.5. Dbanie o skuteczność i wpieranie rozwoju reżimu kontroli zbrojeń konwencjonalnych i rozbrojenia oraz środków

budowy zaufania i bezpieczeństwa

1.5.1. Właściwe wykonywanie istniejących oraz poszukiwanie nowych, skutecznych rozwiązań i instrumentów współdziałania na rzecz środków budowy zaufania i bezpieczeństwa

w Europie

1.5.2 Zabieganie o utrzymanie i dalszy rozwój wielostronnych mechanizmów kontroli zbrojeń i rozbrojenia

1.5.3. Działanie na rzecz utrzymania i wzmocnienia międzynarodowych mechanizmów kontroli handlu bronią oraz kontroli eksportu

1.6. Zmniejszanie różnic rozwojowych w świecie oraz popieranie demokracji i poszanowania praw człowieka

1.6. Zwiększenie skuteczności polskiej pomocy rozwojowej

MINISTERSTWO OBRONY NARODOWEJ

MINISTERSTWO OBRONY NARODOWEJ

15

Cel ten jest urzeczywistniany poprzez:

Cel 2

Umocnienie zdolności państwa do obrony

Zwiększenie potencjału Sił Zbrojnych RP do wypełnienia misji

Wzmacnianie zdolności struktur administracyjno-gospodarczych kraju do
wspierania obrony państwa

Poprawę zdolności do rozpoznania i ochrony przed zewnętrznymi
zagrożeniami państwa

Budowę nowoczesnego i produktywnego potencjału naukowo-badawczego na
rzecz obronności

Doskonalenie struktur organizacyjnych Sił Zbrojnych RP

Podniesienie poziomu wyszkolenia wojsk

Poprawa planowania obronnego

Skuteczna promocja obronności

MINISTERSTWO OBRONY NARODOWEJ

Cel 2

Umocnienie zdolności państwa do obrony

2.1. Zwiększenie potencjału Sił Zbrojnych RP do wypełniania misji

2.1.1 Zapewnienie zdolności państwa do obrony oraz przeciwstawienia się agresji w ramach zobowiązań sojuszniczych

2.1.2 Udział w stabilizowaniu sytuacji międzynarodowej

2.1.3 Udzielanie pomocy wojskowej organom państwa w niemilitarnych sytuacjach kryzysowych

2.1.4 Zwiększanie nasycenia nowoczesnym uzbrojeniem i sprzętem wojskowym, w tym poprzez udział w programach międzynarodowych

2.1.5. Osiągnięcie interoperacyjno

ś

ci i kompatybilno

ś

ci przez Siły Zbrojne RP w ramach NATO i UE

2.2. Doskonalenie struktur organizacyjnych

Sił Zbrojnych RP

2.2.1 Tworzenie struktur modułowych

2.2.2. Osiągnięcie standardów w zakresie ukompletowania dowództw i jednostek wojskowych oraz zwiększenie ich dostępności

2.2.3 Spłaszczenie i „odchudzenie” struktur dowodzenia

2.2.4 Stworzenie nowoczesnego systemu rezerw (Narodowe Siły Rezerwowe)

2.2.5 Optymalizacja potencjału logistycznego

2.2.6 Poprawa zdolności wojskowej służby zdrowia do zabezpieczenia SZ RP

2.2.7 Wdrożenie Zintegrowanego Wieloszczeblowego Systemu Informatycznego Resortu Obrony Narodowej

2.3. Podniesienie poziomu wyszkolenia wojsk

2.3.1. Podnoszenie poziomu wykształcenia i kształcenia zawodowego żołnierzy zawodowych

2.3.2.Podnoszenie poziomu wyszkolenia wojsk i doskonalenie zawodowe żołnierzy zawodowych

2.3.3. Rozwijanie i wdrażanie innowacyjnych koncepcji i doktryn

2.3.4 Wdrożenie Systemu Wykorzystania Doświadczeń z działalności Sił Zbrojnych RP

Kierunki interwencji celu 2

MINISTERSTWO OBRONY NARODOWEJ

Kierunki interwencji celu 2

(ciąg dalszy)

Cel 2

Umocnienie

zdolności państwa do obrony

2.4.

Wzmacnianie zdolności struktur administracyjno-gospodarczych kraju do wspierania obrony państwa

2.4.1. Doskonalenie pozamilitarnych przygotowań obronnych

2.4.2. Wzmacnianie przemysłowego potencjału obronnego

2.4.3. Rozwijanie zdolności HNS

2.4.4. Doskonalenie współpracy cywilno-wojskowej (CIMIC)

2.4.5. Wypracowanie rozwiązań systemowych regulujących obszar obrony cywilnej

2.5. Poprawa planowania obronnego

2.5.1. Poprawa planowania obronnego na szczeblu strategicznym

2.5.2. Poprawa planowania i programowania rozwoju Sił Zbrojnych RP

2.6. Budowa nowoczesnego i produktywnego potencjału naukowo-badawczego na rzecz obronności

2.6.1. Dostosowanie systemu organizowania i wdrażania prac naukowo-badawczych do standardów obowiązujących w UE i NATO

2.6.2. Intensyfikacja działań zmierzających do aktywnego uczestnictwa polskich ośrodków naukowych i przemysłowych w

międzynarodowych programach zbrojeniowych

2.7. Skuteczna promocja obronności

2. 8. Poprawa zdolności rozpoznania i ochrony przed zagrożeniami bezpieczeństwa państwa

2.8.1. Poprawa zdolności rozpoznawania, zapobiegania oraz zwalczania zagrożeń dla bezpieczeństwa wewnętrznego państwa

2.8.2. Poprawa zdolności rozpoznania na wszystkich poziomach dowodzenia w układzie narodowym, sojuszniczym i koalicyjnym

MINISTERSTWO OBRONY NARODOWEJ

18

zwiększenie odporności infrastruktury krytycznej

budowę systemu rezerw strategicznych

Cel 3 Rozwój odporności na zagrożenia bezpieczeństwa narodowego

Cel urzeczywistniany będzie poprzez:

MINISTERSTWO OBRONY NARODOWEJ

19

Podcele i kierunki interwencji celu operacyjnego 3 obejmuj

ą:

3.1. Zwiększanie odporności infrastruktury krytycznej

3.1.1. Wdro

żenie i aktualizacje Narodowego Programu Ochrony Infrastruktury Krytycznej

3.1.2. Wdro

żenie mechanizmu współpracy pomiędzy uczestnikami systemu ochrony infrastruktury krytycznej

3.1.3. Zapewnienie bezpiecze

ństwa funkcjonowania energetyki jądrowej w Polsce

3.2. Budowa systemu rezerw strategicznych

Cel 3 Rozwój odporności na zagrożenia bezpieczeństwa narodowego

MINISTERSTWO OBRONY NARODOWEJ

20

integrację rozwoju społeczno-gospodarczego i bezpieczeństwa
narodowego

rozwój społecznego wymiaru bezpieczeństwa narodowego

Urzeczywistnienie

tego celu odbywać się będzie poprzez:

Cel 4

Zwiększenie integracji polityk publicznych z polityką bezpieczeństwa

MINISTERSTWO OBRONY NARODOWEJ

21

Podcele i kierunki interwencji celu operacyjnego 4 obejmuj

ą:

4.1. Integracja rozwoju społeczno-gospodarczego i bezpieczeństwa narodowego

4.1.1. Wzmocnienie relacji między rozwojem regionalnym kraju a polityką obronną

4.1.2. Koordynacja działań i procedur planowania przestrzennego uwzględniających wymagania obronności i bezpieczeństwa państwa

4.1.3. Wspieranie rozwoju infrastruktury przez sektor bezpieczeństwa

4.1.4. Wspieranie ochrony środowiska przez sektor bezpieczeństwa

4.1.5. Wspieranie zatrudnienia i przeciwdziałanie bezrobociu w sektorze bezpieczeństwa

4.1.6. Podnoszenie jakości edukacji sektora bezpieczeństwa oraz integracja szkolnictwa wyższego sektora bezpieczeństwa z
krajowym i europejskim systemem edukacyjnym

4.1.7. Ochrona dziedzictwa narodowego i rozbudowa infrastruktury kultury

4.2. Rozwój społecznego wymiaru bezpieczeństwa narodowego

4.2.1. Budowa obywatelskiego zaplecza Sił Zbrojnych RP

4.2.2. Budowa kapitału społecznego na rzecz bezpieczeństwa

Cel 4

Zwiększenie integracji polityk publicznych z polityką bezpieczeństwa

MINISTERSTWO OBRONY NARODOWEJ

22

Podcele celu operacyjnego 5 obejmuj

ą:

Doskonalenie systemu kierowania bezpieczeństwem narodowym

Zapewnienie mechanizmów koordynacji i współpracy organów,
podmiotów i struktur organizacyjnych systemu bezpieczeństwa
narodowego, w tym sił zbrojnych

Zapewnienie bezpieczeństwa informacyjnego i telekomunikacyjnego
w kontekście zintegrowanego systemu bezpieczeństwa narodowego

Tworzenie lub aktualizacja aktów prawnych dotyczących organizacji,
funkcjonowania systemu bezpieczeństwa państwa i kierowania
bezpieczeństwem narodowym

Cel 5

Tworzenie warunków do rozwoju zintegrowanego systemu bezpieczeństwa narodowego

MINISTERSTWO OBRONY NARODOWEJ

23

5.1. Doskonalenie systemu kierowania bezpieczeństwem narodowym

5.1.1. Doprecyzowanie właściwości najważniejszych organów władzy wykonawczej w systemie kierowania bezpieczeństwem narodowym

5.1.2. Określenie roli Rządowego Centrum Bezpieczeństwa w systemie bezpieczeństwa narodowego

5.1.3. Doskonalenie struktur organizacyjnych właściwych do spraw zarządzania kryzysowego i reagowania obronnego, funkcjonujących
w okresie pokoju, kryzysu i wojny

5.2. Zapewnienie mechanizmów koordynacji i współpracy organów, podmiotów i struktur organizacyjnych

systemu bezpieczeństwa narodowego, w tym sił zbrojnych

5.2.1 Integracja procesów planowania obronnego i zarządzania kryzysowego.

5.2.2. Intensyfikacja monitorowania i oceny rozwoju/integracji systemu bezpieczeństwa narodowego, m.in. poprzez cykliczne strategiczne

przeglądy bezpieczeństwa narodowego

5.3

. Zapewnienie bezpieczeństwa informacyjnego i telekomunikacyjnego w kontekście

zintegrowanego systemu bezpieczeństwa narodowego

5.3.1. Podwyższenie stopnia zabezpieczeń zasobów teleinformatycznych administracji publicznej i

państwowej przed zagrożeniami sieci Internet, w tym cyberterroryzmem

5.3.2. Rozwijanie Systemu Reagowania na Incydenty Komputerowe

5.3.3. Rozwijanie Sieci Łączności Rządowej

5.4. Tworzenie lub aktualizacja aktów prawnych dotyczących organizacji, funkcjonowania systemu

bezpieczeństwa państwa i kierowania bezpieczeństwem narodowym

5.4.1. Kodyfikacja prawa obronnego i wojskowego

5.4.2. Przygotowanie ustawy o kierowaniu bezpieczeństwem narodowym

5.4.3. Zabezpieczenie potrzeb sfery bezpieczeństwa państwa w kontekście wymogów prawa wspólnotowego

Cel 5

Tworzenie warunków do rozwoju zintegrowanego systemu bezpieczeństwa narodowego

MINISTERSTWO OBRONY NARODOWEJ

24

Wskaźniki realizacji SRSBN RP



Dobór wskaźników realizacji/monitorowania SRSBN RP:



Wskaźniki rzeczowe i finansowe



Funkcjonalnie zhierarchizowane



Oszczędnie dobrane



Dobrej jakości



Problemy związane z określaniem wskaźników dla SRSBN RP:



brak ich stosowania w dotychczasowych dokumentach strategicznych
z obszaru bezpieczeństwa narodowego



marginalne ujęcie zagadnień właściwych dla SRSBN RP w statystyce publicznej
oraz dokumentach UE

, np. określających politykę spójności



niejawność bardziej szczegółowych parametrów, zwłaszcza dotyczących sił
zbrojnych czy służb specjalnych



brak możliwości badania pewnych procesów

MINISTERSTWO OBRONY NARODOWEJ

25

Global Peace Index 2010

– miejsce Polski

0

0,5

1

1,5

2

2,5

3

3,5

4

N

ow

a

Z

el

an

di

a

N

or

w

eg

ia

F

in

la

nd

ia

P

or

tu

ga

lia

B

el

gi

a

Sł

oa

cj

a

H

iszp

an

ia

P

ol

ska

B

ot

sw

an

a

T

un

ezj

a

C

ho

rw

acj

a

R

um

un

ia

E

gi

pt

S

ie

rr

a

Le

on

e

B

ur

ki

na

F

aso

P

an

am

a

A

lb

an

ia

Jo

rd

an

ia

S

w

azi

la

nd

M

ad

ag

aska

r

B

ol

iw

ia

S

ta

ny

Z

je

dn

oczo

ne

S

er

bi

a

T

rin

id

ad

i

To

ba

go

Ja

m

aj

ka

R

ep

ub

lika

K

on

go

K

am

er

un

U

zb

eki

st

an

H

ai

ti

W

yb

rze

że

K

ości

S

ło

ni

ow

ej

W

en

ezu

el

a

T

ur

cj

a

F

ili

pi

ny

Li

ba

n

K

ol

um

bi

a

G

ru

zj

a

S

ud

an

MINISTERSTWO OBRONY NARODOWEJ

26

Przykładowe wskaźniki realizacji SRSBN RP

Nazwa wskaźnika

Jedno-

stka

miary

Wartość w

roku bazowym

2009

Wartość w roku

docelowym

2020

Wartość w roku

docelowym 2022

Źródło

Wskaźniki kluczowe

Stopień implementacji

porozumień standaryzacyjnych

NATO (STANAG)

%

9

31

35

Baza ratyfikacyjna
STANAG-

ów

Poziom aprobaty społecznej dla

wojska w sondażach opinii

publicznej

%

71

75

80

Cykliczne badanie
CBOS pt. „Oceny
instytucji

publicznych”

Wskaźniki pomocnicze

Wskaźnik Celów NATO dla

Rzeczypospolitej Polskiej,

realizowanych zgodnie z

”Planem realizacji Celów NATO

dla RP 2009-

2018”

%

69,1

75

80

„Informacja o stanie
realizacji Programu

rozwoju Sił
Zbrojnych RP w
latach 2009-

2018”

Cel 2

Umocnienie zdolności państwa do obrony

MINISTERSTWO OBRONY NARODOWEJ

27

Rozdział V. System realizacji strategii

1. Podmioty odpowiedzialne za wdrożenie i monitorowanie realizacji

strategii oraz jej ocenę

2. Mechanizmy współdziałania podmiotów odpowiedzialnych

za wdrożenie i monitorowanie realizacji strategii oraz jej ocenę

3. Dokumenty wdrożeniowe strategii

4. Sposoby monitorowania i oceny realizacji strategii

MINISTERSTWO OBRONY NARODOWEJ

28

Podmioty odpowiedzialne za wdrożenie

i monitorowanie realizacji SRSBN RP oraz jej ocenę

Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej

Prezes Rady Ministrów
Minister Spraw Zagranicznych

Minister Obrony Narodowej
Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji
Minister Gospodarki

Minister Infrastruktury
…
Szefowie Rządowego Centrum Bezpieczeństwa, Agencji Wywiadu,
Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego
Wojewodowie

MINISTERSTWO OBRONY NARODOWEJ

-

Wytyczne Rady Ministrów do Programowania Obronnego na lata 2013-2023

-

Główne kierunki rozwoju Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej oraz ich przygotowań do

obrony państwa na lata 2013-2022

-

Szczegółowe kierunki przebudowy i modernizacji Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej

na lata 2013-2018

-

Program Rozwoju Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej w latach 2013-2022

-

Program Pozamilitarnych Przygotowań Obronnych w latach 2012-2022

- Program Mobilizacji Gospodarki na lata 2013-2022

- Program Doskonalenia Obrony Cywilnej 2013-2021

- Plan Reagowania Obronnego Rzeczypospolitej Polskiej

-

Krajowy Plan Zarządzania Kryzysowego

- Narodowy Program Ochrony Infrastruktury Krytycznej

-

Rządowy Program Rezerw Strategicznych (opracowywany się na okres 5 lat z możliwością

corocznej aktualizacji)

-

Plan współdziałania jednostek organizacyjnych wchodzących w skład Jednolitego

Krajowego Systemu Wykrywania Skażeń i Alarmowania

-

Polityka bezpieczeństwa cyberprzestrzeni Rzeczypospolitej Polskiej

-

Narodowy Program Przeciwdziałania Zagrożeniom Terrorystycznym RP (projekt)

29

Zasadnicze dokumenty wdrożeniowe SRSBN RP

MINISTERSTWO OBRONY NARODOWEJ

Monitorowanie będzie obejmowało:



monitorowanie

stopnia realizacji celu głównego i celów

operacyjnych,



analizy przyczyn rozbieżności oraz identyfikacje obszarów

wymagających podjęcia określonych działań interwencyjnych,



analizy porównawcze w zakresie wybranych aspektów

rozwoju,



ewaluację wybranych aspektów wdrażania strategii mającą na

celu pozyskiwanie wiedzy niezbędnej do optymalizacji tego

procesu.

Monitorowanie będzie opierać się na systemie

wskaźników, planie działań oraz planach rocznych,
analitycznych i rocznych planach ewaluacji.

System monitorowania SRSBN RP

MINISTERSTWO OBRONY NARODOWEJ

Koordynacja i monitorowanie realizacji SRSBN RP

Koordynacja i monitorowanie realizacji SRSBN RP

Komitet powo

łany

zarz

ądzeniem Prezesa RM

Komitet Koordynacyjny ds. Polityki Rozwoju

Zespó

ł międzyresortowy powołany

przez koordynatora strategii, w

sk

ładzie: sekretarze stanu,

podsekretarze stanu, szefowie,

dyrektorzy urz

ędów

Zespó

ł Sterujący / Zespół Monitorujący

Zespó

ł wykonawczy powołany przez

koordynatora strategii

Zespó

ł Zadaniowy / Monitorujący

Grupy wykonawcze powo

łane przez

ministrów, szefów, dyrektorów

instytucji zaanga

żowanych w

realizacj

ę strategii

Grupy Wykonawcze

Funkcja wynikaj

ąca z ustawy o

zasadach prowadzenia polityki

rozwoju

MRR

– jednostka koordynująca proces zarządzania

strategicznego

Monitorowanie

Koordynacja

Sposób koordynacji i monitorowania SRSBN RP

MINISTERSTWO OBRONY NARODOWEJ

32

Ramy finansowe SRSBN RP



Według propozycji przyporządkowania zadań budżetowych do
docelowych strategii rozwoju, Strategia Rozwoju Systemu
Bezpieczeństwa Narodowego RP realizowana będzie w ramach
funkcji

stałych państwa:

Funkcji 11

– Bezpieczeństwo zewnętrzne i nienaruszalność granic

Funkcji 15

– Polityka zagraniczna



Dodatkowymi

źródłami finansowania będą środki pochodzące z

funduszy i

programów krajowych i międzynarodowych

MINISTERSTWO OBRONY NARODOWEJ

Ramy finansowe SRSBN RP

Prognoza wydatków na realizację zadań strategii w ramach funkcji 11

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

35000

40000

45000

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

MINISTERSTWO OBRONY NARODOWEJ

34

Ramy prawne SRSBN RP

(część załącznikowa strategii)



Łącznie ponad 100 dokumentów stanowiących ramy prawne SRSBN RP – w tym 37 traktatów i
umów międzynarodowych, 65 aktów prawnych, 4 inne dokumenty



Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz. U. Nr 78, poz. 483 z

późn. zm.)



Traktaty i umowy

międzynarodowe:

Traktat

Północnoatlantycki sporządzony w Waszyngtonie dnia 4 kwietnia 1949 r. (Dz. U. z 2000 r. Nr 87,

poz. 970)

Traktat o Unii Europejskiej

Tytuł V - Postanowienie ogólne o działaniach zewnętrznych Unii i

postanowienia

szczególne dotyczące wspólnej polityki zagranicznej bezpieczeństwa (Dz. Urz. UE 2008 C

115)

Konwencja

Wiedeńska o prawie traktatów sporządzona w Wiedniu dnia 23 maja 1969 r. (Dz. U. z 1990 r.

Nr 74, poz. 439)



Akty prawne:

Ustawa z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym

obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej (T.j. Dz.

U. z 2004 r. Nr 241, poz. 2416 z

późn. zm.)

Ustawa z dnia 26 kwietnia 2007 r. o

zarządzaniu kryzysowym (Dz. U. z 2007 r. Nr 89, poz. 590 z późn.

zm.)

Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2009 r. Nr157, poz. 1240)



Inne:

Protok

ół ustaleń Nr 28/2001 z posiedzenia Rady Ministrów w dniach 17 i 18 lipca 2001 r. w sprawie HNS

Wytyczne Prezesa Rady

Ministrów określające kierunki działań ABW

MINISTERSTWO OBRONY NARODOWEJ

35

Dziękuję za uwagę