Polityka regionalna

Rozwój województw. Analiza

Grupy i podgrupy wska

ź

ników oraz ich

znaczenie w ocenie sukcesu rozwojowego
województw

3

Infrastruktura ochrony

ś

rodowiska

3

Infrastruktura bytowa komunalna)

4

Infrastruktura transportu

10

Infrastruktura techniczna

3

Otoczenie biznesu

3

Warunki pracy

5

Aktywno

ść

zawodowa

4

Struktura gospodarki

5

Nap

ł

yw kapita

ł

u zagranicznego

5

Wydajno

ść

pracy

15

Warto

ść

PKB

40

Gospodarka

Wagi

Podgrupy wska

ź

ników dynamiki

Wagi

Grupy wska

ź

ników dynamiki

10

Funkcjonowanie samorz

ą

dów gminnych

10

Funkcjonowanie samorz

ą

dów

4

Infrastruktura bezpiecze

ń

stwa powszechnego

2

Infrastruktura kultury

2

Infrastruktura ochrony zdrowia

2

Infrastruktura szkolnictwa

2

Wyposa

ż

enie gospodarstw domowych

4

Warunki mieszkaniowe

4

Zamo

ż

no

ść

gospodarstw domowych

20

Warunki

ż

ycia

3

Poziom przest

ę

pczo

ś

ci

3

Poziom aktywno

ś

ci spo

ł

ecznej

3

Poziom przedsi

ę

biorczo

ś

ci

3

Wykluczenie spo

ł

eczne

3

Zdrowie

3

Poziom wiedzy

2

Przemiany demograficzne

20

Kapita

ł

ludzki

Wagi

Podgrupy wska

ź

ników dynamiki

Wagi

Grupy wska

ź

ników dynamiki

Cz

ą

stkowy wska

ź

nik dynamiki rozwoju gospodarki

Cz

ą

stkowy wska

ź

nik syntetyczny dynamiki

rozwoju infrastruktury

Cz

ą

stkowy wska

ź

nik syntetyczny dynamiki

rozwoju kapitału ludzkiego

Ź

ród

ł

o Opracowanie IBnGR

Wska

ź

nik syntetyczny dynamiki funkcjonowania

samorz

ą

dów

Syntetyczny wska

ź

nik sukcesu województw w

latach 1999-2004

Syntetyczny wska

ź

nik sukcesu rozwojowego

województw w latach 1999-2004 na tle poziomu
rozwoju społeczno-gospodarczego w 1999 r.

Województwo

ś

l

ą

skie w rankingu sukcesu

rozwojowego w latach 1999-2004

10

Syntetyczny wska

ź

nik sukcesu rozwojowego

1

Funkcjonowanie samorz

ą

dów

14

Warunki

ż

ycia

16

Kapita

ł

ludzki

13

Infrastruktura techniczna

4

Gospodarka

Lokata (w

ś

ród 1 6 województw)

aspekty sukcesu rozwojowego

Województwo

ś

wi

ę

tokrzyskie w rankingu sukcesu

rozwojowego w latach 1999-2004

1

Syntetyczny wska

ź

nik sukcesu rozwojowego

16

Funkcjonowanie samorz

ą

dów

3

Warunki

ż

ycia

1

Kapita

ł

ludzki

4

Infrastruktura techniczna

1

Gospodarka

Lokata (w

ś

ród 16

województw)

aspekty sukcesu rozwojowego

Zasady rozwoju regionalnego

I. Ogólne zasady

I. Ogólne zasady

Jedno

ść

w ró

ż

norodno

ś

ci

Rozwój zintegrowany z otoczeniem

„Długa fala”

Zasady polityki regionalnej w Unii

Europejskiej

Dwie grupy zasad:

Zasady generalne (w szczególno

ś

ci

zasada solidarno

ś

ci) okre

ś

laj

ą

traktaty.

Zasady operacyjne – wskazuj

ą

ogólne

cele działania UE – reguluj

ą

traktaty oraz

inne akty prawne UE.

Zasady generalne

1. Zasada subsydiarno

ś

ci – podstawowa

zasada działania UE

2. Zasada koordynacji – dotyczy
nast

ę

puj

ą

cych zagadnie

ń

:

- zintegrowanego wykorzystania
wszystkich dost

ę

pnych instrumentów

finansowych

- koordynowania przez Komisj

ę

polityk

regionalnych krajów członkowskich

- d

ąż

enia do harmonijnego rozwoju

przestrzeni europejskiej.

3. Zasada elastyczno

ś

ci:

- uznanie zró

ż

nicowania i specyfiki

regionów

- tradycje, d

ąż

enia pa

ń

stw, realne

mo

ż

liwo

ś

ci wynikaj

ą

ce z etapu rozwoju.

Zasady operacyjne

Zasada koncentracji

; spełnia nast

ę

puj

ą

ce cele:

1.

Umo

ż

liwia wzrost udziału funduszy

strukturalnych w bud

ż

ecie UE;

2.

Pozwala ogranicza

ć

rozproszenie udziału

funduszy oraz ułatwia

ć

ich koncentracj

ę

na

konkretnych celach polityki UE;

3.

Umo

ż

liwia geograficzn

ą

koncentracj

ę

ś

rodków

pomocowych.

Zasada programowania

; finansowanie projektów

jest mo

ż

liwe tylko na podstawie kompleksowego

i zintegrowanego opracowania. Niezb

ę

dne s

ą

odpowiednie dokumenty planistyczne.

Zasada partnerstwa;

wszyscy uczestnicy procesu

programowania s

ą

zobowi

ą

zani do

współdziałania.

Zasada dodatkowo

ś

ci;

ś

rodki pochodz

ą

ce z UE

stanowi

ą

jedynie wsparcie własnych funduszy.

Inne zasady UE istotne dla polityki

regionalnej

Zasada solidarno

ś

ci

Zasada komplementarno

ś

ci działa

ń

(uzupełnianie si

ę

działa

ń

UE i kraju)

Zasada koordynacji –

finansowanie

okre

ś

lone funduszami strukturalnymi

winno by

ć

powi

ą

zane z pozostałymi

instrumentami finansowymi

Zasada zgodno

ś

ci –

zgodno

ść

ze

wszystkimi politykami oraz
ustawodawstwem wspólnotowym

Zasada spójno

ś

ci –

podstaw

ę

stanowi JAE

zobowi

ą

zuj

ą

cy pa

ń

stwa UE do

zachowania spójno

ś

ci z polityk

ą

ekon.

Zasada monitoringu

.

Uwarunkowania polityki rozwoju

regionów

Cywilizacja informacyjna

Ekologizacja - technokratyzacja

Demokratyzacja – centralizacja

„Unionizacja – autonomizacja

Metropolizacja – peryferyzacja

Zrównowa

ż

ony rozwój

Europejska Perspektywa Rozwoju
Przestrzennego ;

Nale

ż

y uwzgl

ę

dni

ć

nie tylko

ś

rodowisko

przyrodnicze, ale tak

ż

e aspekty

społeczne, ekonomiczne i kulturowe
rozwoju.

Plany wykonawcze obejmuj

ą

ce skoordynowane

tematycznie programy operacyjne

Regionalne
programy
operacyjne

Krajowe i regionalne
programy operacyjne,
umowy i porozumienia
mi

ę

dzynarodowe,

programy oraz
instrumenty prawne i
finansowe UE

Konkretyzacja

Strategia rozwoju
lokalnego, w tym
powiatów i gmin

Strategia rozwoju
województwa

Strategie rozwoju kraju,
strategie sektorowe

Sposób
realizacji
strategii

Samorz

ą

d

powiatowy i gminny

Samorz

ą

d

województwa

Rada Ministrów

W skali lokalnej

W skali regionu

W skali kraju

Prowadz

ą

cy

polityk

ę

rozwoju

Ustawa o zasadach polityki regionalnej

Charakterystyka nowej ustawy

Definicja polityki regionalnej –

zespół wzajemnie powi

ą

zanych

działa

ń

zmierzaj

ą

cych do zapewnienia trwałego i zrównowa

ż

onego

rozwoju kraju oraz spójno

ś

ci społecznej i gospodarczej oraz

terytorialnej w skali kraju, regionu i w skali lokalnej.

Ustalenie 15 dziedzin, np. tworzenie nowych miejsc pracy;
stymulowanie przedsi

ę

biorczo

ś

ci; modernizacja infrastruktury;

Strategia rozwoju kraju b

ę

dzie przygotowana na 7 lat. Winna zosta

ć

opracowana z uwzgl

ę

dnieniem koncepcji przestrzennego

zagospodarowania kraju, wymaga

ń

ochrony

ś

rodowiska, kierunków

rozwoju okre

ś

lonych w dokumentach strategicznych i politykach UE;

Forma ustawy; premier b

ę

dzie informowała corocznie Sejm i senat o

stopniu jej wykonania; aktualizacja min 1x na 4 lata

Programy operacyjne