Polityka regionalna
Rozwój województw. Analiza
Polityka regionalna
Rozwój województw. Analiza
Grupy i podgrupy wska
ź
ników oraz ich
znaczenie w ocenie sukcesu rozwojowego
województw
3
Infrastruktura ochrony
ś
rodowiska
3
Infrastruktura bytowa komunalna)
4
Infrastruktura transportu
10
Infrastruktura techniczna
3
Otoczenie biznesu
3
Warunki pracy
5
Aktywno
ść
zawodowa
4
Struktura gospodarki
5
Nap
ł
yw kapita
ł
u zagranicznego
5
Wydajno
ść
pracy
15
Warto
ść
PKB
40
Gospodarka
Wagi
Podgrupy wska
ź
ników dynamiki
Wagi
Grupy wska
ź
ników dynamiki
10
Funkcjonowanie samorz
ą
dów gminnych
10
Funkcjonowanie samorz
ą
dów
4
Infrastruktura bezpiecze
ń
stwa powszechnego
2
Infrastruktura kultury
2
Infrastruktura ochrony zdrowia
2
Infrastruktura szkolnictwa
2
Wyposa
Ŝ
enie gospodarstw domowych
4
Warunki mieszkaniowe
4
Zamo
Ŝ
no
ść
gospodarstw domowych
20
Warunki
Ŝ
ycia
3
Poziom przest
ę
pczo
ś
ci
3
Poziom aktywno
ś
ci spo
ł
ecznej
3
Poziom przedsi
ę
biorczo
ś
ci
3
Wykluczenie spo
ł
eczne
3
Zdrowie
3
Poziom wiedzy
2
Przemiany demograficzne
20
Kapita
ł
ludzki
Wagi
Podgrupy wska
ź
ników dynamiki
Wagi
Grupy wska
ź
ników dynamiki
Cz
ą
stkowy wska
ź
nik dynamiki rozwoju gospodarki
Cz
ą
stkowy wska
ź
nik syntetyczny dynamiki
rozwoju infrastruktury
Cz
ą
stkowy wska
ź
nik syntetyczny dynamiki
rozwoju kapitału ludzkiego
Ź
ród
ł
o Opracowanie IBnGR
Wska
ź
nik syntetyczny dynamiki funkcjonowania
samorz
ą
dów
Syntetyczny wska
ź
nik sukcesu województw w
latach 1999-2004
Syntetyczny wska
ź
nik sukcesu rozwojowego
województw w latach 1999-2004 na tle poziomu
rozwoju społeczno-gospodarczego w 1999 r.
Województwo
ś
l
ą
skie w rankingu sukcesu
rozwojowego w latach 1999-2004
10
Syntetyczny wska
ź
nik sukcesu rozwojowego
1
Funkcjonowanie samorz
ą
dów
14
Warunki
Ŝ
ycia
16
Kapita
ł
ludzki
13
Infrastruktura techniczna
4
Gospodarka
Lokata (w
ś
ród 1 6 województw)
aspekty sukcesu rozwojowego
Województwo
ś
wi
ę
tokrzyskie w rankingu sukcesu
rozwojowego w latach 1999-2004
1
Syntetyczny wska
ź
nik sukcesu rozwojowego
16
Funkcjonowanie samorz
ą
dów
3
Warunki
Ŝ
ycia
1
Kapita
ł
ludzki
4
Infrastruktura techniczna
1
Gospodarka
Lokata (w
ś
ród 16
województw)
aspekty sukcesu rozwojowego
Zasady rozwoju regionalnego
I. Ogólne zasady
I. Ogólne zasady
Jedno
ść
w ró
Ŝ
norodno
ś
ci
Rozwój zintegrowany z otoczeniem
„Długa fala”
Zasady polityki regionalnej w Unii
Europejskiej
Dwie grupy zasad:
Zasady generalne (w szczególno
ś
ci
zasada solidarno
ś
ci) okre
ś
laj
ą
traktaty.
Zasady operacyjne – wskazuj
ą
ogólne
cele działania UE – reguluj
ą
traktaty oraz
inne akty prawne UE.
Zasady generalne
1. Zasada subsydiarno
ś
ci – podstawowa
zasada działania UE
2. Zasada koordynacji – dotyczy
nast
ę
puj
ą
cych zagadnie
ń
:
- zintegrowanego wykorzystania
wszystkich dost
ę
pnych instrumentów
finansowych
- koordynowania przez Komisj
ę
polityk
regionalnych krajów członkowskich
- d
ąŜ
enia do harmonijnego rozwoju
przestrzeni europejskiej.
3. Zasada elastyczno
ś
ci:
- uznanie zró
Ŝ
nicowania i specyfiki
regionów
- tradycje, d
ąŜ
enia pa
ń
stw, realne
mo
Ŝ
liwo
ś
ci wynikaj
ą
ce z etapu rozwoju.
Zasady operacyjne
Zasada koncentracji
; spełnia nast
ę
puj
ą
ce cele:
1.
Umo
Ŝ
liwia wzrost udziału funduszy
strukturalnych w bud
Ŝ
ecie UE;
2.
Pozwala ogranicza
ć
rozproszenie udziału
funduszy oraz ułatwia
ć
ich koncentracj
ę
na
konkretnych celach polityki UE;
3.
Umo
Ŝ
liwia geograficzn
ą
koncentracj
ę
ś
rodków
pomocowych.
Zasada programowania
; finansowanie projektów
jest mo
Ŝ
liwe tylko na podstawie kompleksowego
i zintegrowanego opracowania. Niezb
ę
dne s
ą
odpowiednie dokumenty planistyczne.
Zasada partnerstwa;
wszyscy uczestnicy procesu
programowania s
ą
zobowi
ą
zani do
współdziałania.
Zasada dodatkowo
ś
ci;
ś
rodki pochodz
ą
ce z UE
stanowi
ą
jedynie wsparcie własnych funduszy.
Inne zasady UE istotne dla polityki
regionalnej
Zasada solidarno
ś
ci
Zasada komplementarno
ś
ci działa
ń
(uzupełnianie si
ę
działa
ń
UE i kraju)
Zasada koordynacji –
finansowanie
okre
ś
lone funduszami strukturalnymi
winno by
ć
powi
ą
zane z pozostałymi
instrumentami finansowymi
Zasada zgodno
ś
ci –
zgodno
ść
ze
wszystkimi politykami oraz
ustawodawstwem wspólnotowym
Zasada spójno
ś
ci –
podstaw
ę
stanowi JAE
zobowi
ą
zuj
ą
cy pa
ń
stwa UE do
zachowania spójno
ś
ci z polityk
ą
ekon.
Zasada monitoringu
.
Uwarunkowania polityki rozwoju
regionów
Cywilizacja informacyjna
Ekologizacja - technokratyzacja
Demokratyzacja – centralizacja
„Unionizacja – autonomizacja
Metropolizacja – peryferyzacja
Zrównowa
Ŝ
ony rozwój
Europejska Perspektywa Rozwoju
Przestrzennego ;
Nale
Ŝ
y uwzgl
ę
dni
ć
nie tylko
ś
rodowisko
przyrodnicze, ale tak
Ŝ
e aspekty
społeczne, ekonomiczne i kulturowe
rozwoju.
Plany wykonawcze obejmuj
ą
ce skoordynowane
tematycznie programy operacyjne
Regionalne
programy
operacyjne
Krajowe i regionalne
programy operacyjne,
umowy i porozumienia
mi
ę
dzynarodowe,
programy oraz
instrumenty prawne i
finansowe UE
Konkretyzacja
Strategia rozwoju
lokalnego, w tym
powiatów i gmin
Strategia rozwoju
województwa
Strategie rozwoju kraju,
strategie sektorowe
Sposób
realizacji
strategii
Samorz
ą
d
powiatowy i gminny
Samorz
ą
d
województwa
Rada Ministrów
W skali lokalnej
W skali regionu
W skali kraju
Prowadz
ą
cy
polityk
ę
rozwoju
Ustawa o zasadach polityki regionalnej
Charakterystyka nowej ustawy
Definicja polityki regionalnej –
zespół wzajemnie powi
ą
zanych
działa
ń
zmierzaj
ą
cych do zapewnienia trwałego i zrównowa
Ŝ
onego
rozwoju kraju oraz spójno
ś
ci społecznej i gospodarczej oraz
terytorialnej w skali kraju, regionu i w skali lokalnej.
Ustalenie 15 dziedzin, np. tworzenie nowych miejsc pracy;
stymulowanie przedsi
ę
biorczo
ś
ci; modernizacja infrastruktury;
Strategia rozwoju kraju b
ę
dzie przygotowana na 7 lat. Winna zosta
ć
opracowana z uwzgl
ę
dnieniem koncepcji przestrzennego
zagospodarowania kraju, wymaga
ń
ochrony
ś
rodowiska, kierunków
rozwoju okre
ś
lonych w dokumentach strategicznych i politykach UE;
Forma ustawy; premier b
ę
dzie informowała corocznie Sejm i senat o
stopniu jej wykonania; aktualizacja min 1x na 4 lata
Programy operacyjne