Administracja publiczna organy i uprawnienia

System Administracji Publicznej w Polsce

Administracja to wszelka zorganizowana działalność zmierzająca
do osiągnięcia pewnych celów. Administracja jest działalnością trwałą, celową
i planową. System ten występuje w całej historii ludzkiej cywilizacji (odkąd
ludzie zaczęli żyć w grupach) Podstawowym impulsem do stworzenia tego
systemy było: ściąganie podatków, budownictwo, obrona, usługi i rolnictwo.

„Administrację stanowi ta część działalności państwa, która nie jest ani ustawodawstwem,
ani sądownictwem…”
W. Jellinek, O. Mayer

„…W granicach wyznaczonych przez ustawy, pod kontrolą sądów, władza wykonawcza
odpowiada za wykonywanie ustaw, zajmuje się rządzeniem i ponosi odpowiedzialność za stan
spraw państwa”
H. Izdebski, M. Kulesza

ADMINISTRACJA

PUBLICZNA

PRYWATNA

ORGANIZACJI POZARZĄDOWYCH

Administracja prywatna ma na celu wzbogacenie właściciela tejże struktury,
np. przedsiębiorstwa, spółki, domu.

Administracja publiczna - "służba społeczeństwu" łac. "administro" - kierować, zarządzać,
służyć łac. "publicus" - zbiorowy, społeczny, służący ogółowi (nie ma charakteru
prywatnego). Administracja publiczna jest to przejęte przez państwo i realizowane przez jego
zawisłe organy (także przez organy samorządu terytorialnego) zaspokajanie zbiorowych
i indywidualnych potrzeb obywateli, wynikających ze współżycia ludzi w społecznościach.
Stanowi całokształt struktur organizacyjnych w państwie oraz ludzi zatrudnionych w tych
strukturach spełniających zadania publiczne, zbiorowe i indywidualne oraz organizatorskie
podmiotów kierowniczych i decydenckich.

Funkcje administracji publicznej

„…Administracja publiczna jest sługą ustroju i aparatem wykonawczym władzy politycznej,
cała jej działalność polega na wykonywaniu prawa i na prawie się opiera”

H. Izdebski, M. Kulesza

Administracja publiczna to organy administracji wraz z obsługującymi je urzędami, których
działalność obejmuje prawie wszystkie dziedziny życia, np. handel, rzemiosło, szkolnictwo,
społeczne budownictwo mieszkaniowe, zapewnienie transportu miejskiego
i pozamiejscowego, poczta, instytucje (ochrona środowiska itp.).

Cechy administracji publicznej:

Działanie w imieniu i na rachunek państwa lub innego odrębnego od państwa

podmiotu władzy publicznej, któremu państwo przekazało część swojej władzy
(imperium),

Możność działania w formach władczych, zabezpieczonych możliwością stosowania

przymusu państwowego,

Działanie w interesie publicznym (w imię dobra wspólnego, interesu społecznego),

Polityczny charakter – cele jej działania i jego rezultaty ocenia się w kategoriach

politycznych, wpływają one na kształtowanie się stosunku obywateli do podmiotów
administracji,

Działanie na podstawie ustaw i w granicach przez nie określonych (z tego względu

w odniesieniu do działania administracji publicznej nie ma zastosowania zasada
„co nie jest zabronione, jest dozwolone”),

Aktywność, zwrócenie ku przyszłości, możność podejmowania działania z własnej

inicjatywy,

Działanie w sposób ciągły i stabilny,

Oparcie się (z reguły) na zawodowym personelu,

Charakter monopolistyczny i bezosobowy,

Charakter monopolistyczny oznacza, iż administracja, działając w ramach powierzonych
jej kompetencji, występuje jako wyłączny gospodarz w określonej kategorii spraw.
Charakter bezosobowy oznacza, iż nawet jeśli w ramach struktur administracji działają
ludzie, to uprawnienia do wydawania decyzji przysługują nie komuś, kto np. pełni funkcję
wojewody, lecz organowi noszącemu tę nazwę.

Niekomercyjny charakter administracji oznacza, iż zazwyczaj jej celem nie jest

dążenie do osiągania zysku finansowego,

Charakter zorganizowania i działania zasadniczo na zasadzie kierownictwa

i podporządkowania,

Polityczny charakter administracji polega na tym, iż jest demokratycznie

kontrolowana,

Przejrzystość działań administracji, wynikająca z zasady jawności życia publicznego,

polega na poddaniu jej kontroli prawa, obywateli i ich związków

Podziały administracji publicznej

I. Ze względu na terytorialny zasięg działania
administracji:

Poprzez administrację publiczną w Polsce rozumie się administrację centralną (administrację
rządową) - poszczególne ministerstwa kierujące życiem kraju i inne instytucje walutowe,
np. Bank Centralny, Sądy itd., oraz administrację terytorialną ( administrację samorządową).

CENTRALN

WOJEWÓDZKA

POWIATOWA

GMINNA

II. Ze względu na zakres działania

Administracja publiczna jest sprawowana przez państwo, a więc przez organy państwowe,
jak też i związki publiczno-prawne i inne podmioty administracji. W teorii wyróżniamy
administrację publiczną w ujęciu:

1. Organizacyjnym (podmiotowym) ogół podmiotów administracji, a więc organy
administracji i inne podmioty wykonujące określone funkcje z zakresu administracji
publicznej.

2. Materialnym (przedmiotowym) jest to taka działalność państwa, której przedmiotem są
sprawy administracyjne albo zadania i kompetencje w zakresie władzy wykonawczej.

3. Formalnym jest to działalność wykonywana przez podmioty administracji bez względu na
to, czy posiada ona charakter administracyjny czy tez nie.

III. Z uwagi na kompetencje:

1. O kompetencji ogólnej- zajmują się wszystkimi a co najmniej większą ilością
dziedzinami życia na danym terenie; wojewoda, rada gminy
2. O kompetencji szczególnej-której podlega jedna dziedzina zarządu
państwowego; minister, urząd skarbowy.
Szczeblowa struktura organów:

aktów

stanu

cywilnego

miar

rolnictwa

ochrony

środowiska

oświatowa

gospodarcza

finansowa

celna

Administracja

IV. Główny podział administracji publicznej:

Administracja publiczna stanowi zespolenie różnych administracji działających
w zakresie spraw publicznych, przede wszystkim zaś administracji państwowej/rządowej
i administracji samorządowej. Administracja publiczna jest desygnatem na określenie
struktur, działań i ludzi tych wszystkich rodzajów administracji.

Powyższy podział administracji publicznej znajduje swoje uzasadnienie również
w pragmatyce urzędniczej. Obecnie status pracowniczy osób zatrudnionych w administracji
publicznej regulują przede wszystkim trzy różne ustawy. Do pracowników administracji
samorządowej zastosowanie ma ustawa z dnia 22 marca 1990 r. o pracownikach
samorządowych (tj. Dz. U. z 2001 Nr 142, poz. 1593 ze zm.). Sytuację prawną osób
zatrudnionych na stanowiskach urzędniczych w administracji rządowej, czyli członków
korpusu służby cywilnej reguluje ustawa z dnia 24 sierpnia 2006 r. o służbie cywilnej
(Dz. U. Nr 170, poz. 1218 ze zm.). Natomiast do pozostałych urzędników państwowych
stosuje się przede wszystkim ustawę z dnia 16 września 1982 r. o pracownikach urzędów
państwowych (tj. Dz. U. z 2001 Nr 86, poz. 953 ze zm.).

ADMINISTRACJA

PUBLICZNA

RZĄDOWA

PAŃSTWOWA

SAMORZĄDOWA

Administracja państwowa / rządowa

Administracja państwowa jest utożsamiana z rządową i odwrotnie, ma to sens ponieważ
niektóre jej organy wzajemnie się pokrywają i nie ma wyraźnej granicy między nimi.

Obecnie do jej organów można zaliczyć m.in.:

• Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej,

• organy Najwyższej Izby Kontroli,

• Krajową Radę Radiofonii i Telewizji,

• Rzecznika Praw Obywatelskich,

• Krajową Radę Sądownictwa,

• organy Narodowego Banku Polskiego, (w tym Krajową Radę Polityki

Pieniężnej)

• centralne organy administracji podległe Sejmowi.

Organy administracji państwowej

Organy administracji państwowej ze względu na terytorialny zasięg działania można
podzielić na:

1) Organy naczelne,

2) Organy centralne,

3) Organy terenowe.

Ad.1. Organy

naczelne

mają następujące cechy:

- są powoływane przez Prezydenta (bezpośrednio lub po wyborze przez Sejm),

- są organami zwierzchnimi wobec innych organów,

- ponoszą odpowiedzialność konstytucyjną i polityczną.

Naczelne organy administracji stanowią:

1. Prezydent:

reprezentuje państwo na zewnątrz,

ratyfikuje i wypowiada umowy międzynarodowe, o czym zawiadamia Sejm i Senat

mianuje i odwołuje pełnomocnych przedstawicieli Rzeczypospolitej Polskiej w innych

państwach i przy organizacja międzynarodowych

przyjmuje listy uwierzytelniające i odwołujące akredytowanych przy nim

przedstawicieli dyplomatycznych innych państw i organizacji międzynarodowych

jest najwyższym zwierzchnikiem Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej

w czasie pokoju Prezydent sprawuje zwierzchnictwo za pośrednictwem Ministra

Obrony Narodowej

mianuje Szefa Sztabu Generalnego i dowódców rodzajów Siła zbrojnych na czas

określony

na czas wojny mianuje Naczelnego Dowódcę Sił zbrojnych (ma wniosek Prezesa Rady

Ministrów)

nadaje określone w ustawie stopnie wojskowe (na wniosek Ministra Obrony

Narodowej)

pełni funkcję naczelnego organu administracji państwowej,

na podstawie ustaw i w celu ich wykonania wydaje rozporządzenia i zarządzenia,

może wprowadzać stan wojenny i stan wyjątkowy,

ratyfikuje i wypowiada umowy międzynarodowe,

nadaje ordery, odznaczeni i tytułu honorowe,

może zwoływać i przewodniczyć Radzie Ministrów,

wydaje decyzje w zakresie nadawania i zwalniania z obywatelstwa,

stosuje prawo łaski,

powołuje Prezesa Rady Ministrów, Radę Ministrów.

dokonywanie zmian na stanowiskach ministrów (na wniosek Prezesa Rady Ministrów)

wydaje rozporządzenia i zarządzenia

w określonych okolicznościach może wydawać rozrządzenia z mocą ustaw

powołuje i odwołuje Prezesa i wiceprezesów Naczelnego Sądu Administracyjnego,

powołuje sędziów Sądu Najwyższego oraz sędziów (na wniosek Krajowej Rady

Sądowniczej) powołuje część składu (trzy osoby) Krajowej Rady Radiofonii

i Telewizji

powołuje Pierwszego Prezesa Sądu Najwyższego i prezesów SN

wnioskuje o powołanie lub odwołanie Prezesa Narodowego Banku Polskiego

powołuje Prezesa i wiceprezesów Trybunału Konstytucyjnego

powołuje członków Rady Polityki Pieniężnej

powołuje i odwołuje członków Rady Bezpieczeństwa Narodowego oraz Szefa

Kancelarii Prezydenta RP

nadaje ordery i odznaczenia

stosuje prawo łaski

nadaje obywatelstwo polskie i wyraża zgodę na zrzeczenie się obywatelstwa polskiego

nadaje tytuły naukowe profesora

2. Rada Ministrów:

jest organem wykonawczym,

w skład Rady wchodzą: Prezes Rady Ministrów, wiceprezesi Rady Ministrów,

ministrowie, przewodniczący określonych w ustawach komitetów,

najważniejszym zadaniem Rady Ministrów jest prowadzenie na bieżąco polityki

państwa i rządzenie państwem,

prowadzi politykę wewnętrzną i zagraniczną ,

zapewnia wykonanie ustaw,

wydaje rozporządzenia,

koordynuje i kontroluje prace organów administracji rządowej,

chroni interesy Skarbu Państwa,

uchwala projekt budżetu państwa,

zapewnia bezpieczeństwo wewnętrzne państwa oraz porządek publiczny,

zapewnia bezpieczeństwo zewnętrzne państwa,

sprawuje ogólne kierownictwo w dziedzinie obronności kraju,

zawiera umowy międzynarodowe wymagające ratyfikacji oraz zatwierdza i wypowiada

inne umowy międzynarodowe

zapewnia wykonanie ustaw,

wydaje rozporządzenia,

koordynuje i kontroluje pracę organów administracji rządowej,

chroni interes Skarbu Państwa,

uchwala projekt budżetu państwa,

kieruje wykonaniem budżetu państwa oraz uchwala zamkniecie rachunków

państwowych i sprawozdanie z wykonania budżetu,

zapewnia bezpieczeństwo wewnętrzne państwa oraz porządek publiczny,

zapewnia bezpieczeństwo zewnętrzne państwa,

sprawuje ogólne kierownictwo w dziedzinie stosunków z innymi państwami

i organizacjami międzynarodowymi,

zawiera umowy międzynarodowe wymagające ratyfikacji oraz zatwierdza i wypowiada

inne umowy międzynarodowe,

sprawuje ogólne kierownictwo w dziedzinie obronności kraju oraz określa corocznie

liczbę obywateli powoływanych do czynnej służby wojskowej

określa organizację i tryb swojej pracy.

3. Prezes Rady Ministrów:

reprezentuje Radę Ministrów,

kieruje pracami Rady Ministrów,

wydaje rozporządzenia,

zapewnia wykonywanie polityki Rady Ministrów i określa sposoby jej

wykonywania,

koordynuje i kontroluje pracę członków Rady Ministrów,

sprawuje nadzór nad samorządem terytorialnym w granicach i formach określonych

w Konstytucji i ustawach,

jest zwierzchnikiem służbowym pracowników administracji rządowej.

4. Ministrowie:

kierowanie określonymi działami administracji lub wypełnianie zadań wyznaczonych

przez Prezesa Rady Ministrów,

wydawanie rozporządzeń i zarządzeń,

wydawanie decyzji administracyjnych,

kierowanie resortem,

inicjowanie i opracowywanie polityki rządu w zakresie swojego działania,

kierowanie, nadzorowanie i kontrolowanie podległych organów, urzędów i jednostek

organizacyjnych,

współdziałanie z innymi ministrami w zakresie opracowywania i realizowania polityki

rządu,

współdziałanie z jednostkami samorządu terytorialnego, organizacjami zawodowymi,

stowarzyszeniami społecznymi,

pełnienie funkcji szczególnych wynikających ze specjalnego statusu ministra

w określonej sprawie. - współdziała z członkami Rady Ministrów

nadzoruje działalność terenowych organów administracji rządowej

współdziała z samorządem terytorialnym, organizacjami społecznymi i

przedstawicielami środowisk zawodowych i twórczych

występuje do Prezesa Rady Ministrów o powołanie zespołów międzyresortowych do

wykonywania zadań wykraczających poza zakres jego działania

po zawiadomieniu Prezesa Rady Ministrów powołuje rady i zespoły jako organy

pomocnicze w sprawach należących do zakresu jego działania (art. 7 ust. 4 ustawy

o Radzie Ministrów)

kieruje, nadzoruje i kontroluje działalność podporządkowanych organów, urzędów

i jednostek organizacyjnych oraz w tym zakresie m.in.:

tworzy i likwiduje jednostki organizacyjne, chyba, że przepisy odrębne stanowią

inaczej

powołuje i odwołuje kierowników jednostek organizacyjnych, chyba, że przepisy

odrębne stanowią inaczej

organizuje kontrolę sprawności działania, efektywności gospodarowania oraz

przestrzegania prawa przez jednostki administracyjne (art. 34 ust.1)

Ad.2. Organy

centralne

administracji państwowej

Organy centralne administracji (inaczej urzędy centralne) działają na podstawie właściwych
ustaw czy statutów nadawanych przez Prezesa Rady Ministrów w drodze rozporządzenia
i regulaminów organizacyjnych nadawanych przez kierownika urzędu w drodze zarządzenia.

Za najbardziej typowe urzędy centralne uważa się:

1. inspekcje, prowadzące kontrolę przestrzegania ustanowionych standardów

w określonej dziedzinie działalności,

2. urzędy regulacyjne, wydające licencje na prowadzenie różnego typu

działalności i sprawdzające poprawność wykonywania warunków tych licencji,

3. urzędy standaryzacyjne i certyfikacyjne,

4. urzędy nadzorcze nad pewnymi sferami działalności,

5. urzędy wykonujące specjalne zadania publiczne,

6. urzędy świadczące usługi publiczne.

Funkcje urzędów centralnych:

współtworzenie polityki rządowej,

wydawanie aktów prawnych,

rozstrzyganie konkretnych spraw w drodze aktów administracyjnych,

sprawowanie kontroli i nadzoru.

Komitet Badań Naukowych oraz Komitet Integracji Europejskiej należy do systemu
administracji centralnej.

Komitet Badań Naukowych został utworzony ustawą z 12 stycznia 1991 r.(tekst jedn. Dz.U.
z 2001 r. nr 33, poz. 389 z późn. zm.).

Komitet jest naczelnym organem administracji rządowej do spraw polityki naukowej
i naukowo-technicznej państwa. Przewodniczący Komitetu spełnia rolę ministra właściwego
do spraw naukowych. Członkowie Komitetu wybierani są spośród osób posiadających tytuł
naukowy lub stopień naukowy doktora habilitowanego. Do zadań Komitetu należy
w szczególności:

opracowywanie projektów założeń polityki naukowej i naukowo-technicznej państwa,

w tym propozycji udziału nakładów budżetowych na naukę w produkcie krajowym
brutto,

określanie kierunków badań naukowych i prac rozwojowych szczególnie ważnych dla

postępu cywilizacyjnego, nauki, techniki, gospodarki narodowej, zdrowia
społeczeństwa, kultury oraz obronności i bezpieczeństwa państwa, z uwzględnieniem
zasady zrównoważonego rozwoju,

opracowywanie projektów założeń polityki innowacyjnej państwa, wspólnie

z ministrem właściwym do spraw gospodarki oraz z innymi ministrami właściwymi
w tej sprawie,

opracowywanie wniosków dotyczących zawierania i kontynuacji umów

międzyrządowych w zakresie dwustronnej i wielostronnej współpracy naukowej
i naukowo-technicznej,

dokonywanie - na podstawie wniosków właściwych zespołów Komitetu - podziału

środków finansowych pomiędzy jednostki naukowe,

ocenianie realizacji badań naukowych i prac rozwojowych oraz ich wyników,

działalności wspomagającej badania i innych zadań finansowanych lub
dofinansowywanych przez Komitet,

rozpatrywanie odwołań od uchwał zespołów Komitetu dotyczących przyznawania

środków finansowych,

tworzenie zespołów opiniodawczo-doradczych,

inicjowanie i opiniowanie projektów aktów normatywnych, a także rozwiązań

ekonomiczno-finansowych dotyczących nauki, rozwoju techniki i działalności
innowacyjnej,

przedstawianie Przewodniczącemu Komitetu stanowiska lub opinii w sprawach

należących do jego zakresu działania, z inicjatywy własnej lub na wniosek
Przewodniczącego Komitetu.

. W skład Komitetu wchodzą:

• Przewodniczący, którym jest minister właściwy do spraw nauki
• Sekretarz powoływany przez Prezesa Rady Ministrów na wniosek Przewodniczącego

Komitetu

• 12. uczonych pochodzących z wyboru, pełniących funkcję przewodniczących zespołów

KBN, spośród których Komitet wybiera dwóch zastępców przewodniczącego KBN

• 5. ministrów powołanych przez Premiera spośród członków Rady Ministrów.

Organami Komitetu są:

• Przewodniczący Komitetu
• 12 zespołów Komitetu; w skład każdego zespołu wchodzi:

• 5. członków pochodzących z wyboru

• osoba wyznaczona przez Premiera reprezentująca praktykę gospodarczą lub społeczną

oraz zespoły:

Zespół Badań na rzecz Obronności i Bezpieczeństwa

Zespół do Spraw Działalności Wspomagającej Badania

Zespół Interdyscyplinarny do spraw Projektów Badawczych Zamawianych

Zespół Interdyscyplinarny do spraw Regionalnych Strategii Innowacji

zespoły interdyscyplinarne.

Drugim Tego typu organem jest Komitet Integracji Europejskiej utworzony na mocy
ustawy z 8 sierpnia 1996 r. o Komitecie Integracji Europejskiej (Dz.U. nr 106, poz.494
z późn. zm.). Komitet Integracji Europejskiej, jest naczelnym organem administracji rządowej
do spraw programowania i koordynowania polityki w sprawach związanych z integracją
Polski z Unią Europejską oraz programowania i koordynowania działań dostosowawczych
Polski do standardów europejskich, jak również koordynowania działań administracji
państwowej w zakresie otrzymywanej pomocy zagranicznej.

W skład tegoż Komitetu wchodzą:

przewodniczący,

sekretarz

oraz członkowie.

Członkami Komitetu są ministrowie: właściwi do spraw zagranicznych, spraw
wewnętrznych, administracji, gospodarki, finansów, środowiska, pracy i zabezpieczenia
społecznego, rolnictwa oraz sprawiedliwości.

Do zadań Komitetu należy w szczególności:

koordynowanie procesów adaptacyjnych i integracyjnych Polski z Unią Europejską

oraz inicjowanie, organizowanie i koordynowanie działań kształtujących te procesy,
zwłaszcza w sferze gospodarczej i społecznej,

inicjowanie i koordynowanie prac dostosowawczych w zakresie instytucji prawnych

oraz opiniowanie projektów aktów prawnych co do ich zgodności z prawem Unii
Europejskiej,

współpraca z Komisją Europejską w zakresie realizacji indywidualnego programu

wymagań integracyjnych,

ocena przebiegu procesów dostosowawczych,

koordynowanie przedsięwzięć związanych z pozyskiwaniem i wykorzystywaniem

środków pochodzących z pomocy zagranicznej,

podejmowanie działań mających na celu przygotowanie informacyjne, koncepcyjne

i kadrowe dla procesów integracyjnych,

współdziałanie z organizacjami samorządowymi, zmierzające do udziału tych

organizacji w różnych strukturach instytucjonalnych Unii Europejskiej,

wykonywanie zadań z zakresu obronności i bezpieczeństwa państwa, stosownie

do kompetencji określonych w odrębnych przepisach,

wykonywanie innych zadań powierzonych przez Prezesa Rady Ministrów lub

wynikających z odrębnych przepisów.

Aparatem służącym Komitetowi w wykonywaniu jago zadań i kompetencji jest Urząd
Komitetu, którym kieruje przewodniczący Komitetu.

Poza wymienionymi komitetami na szczeblu centralnym występują jeszcze inne organy
w postaci komisji, komitetów i rad, które zajmują szczególną pozycję prawną. Przykład
stanowi tu Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji, której podstawy prawne znajdują się
w Konstytucji, natomiast szczegółowiej opisuje je ustawa z dnia 29 grudnia 1992 r.
o radiofonii i telewizji (tekst jedn. Dz.U. z 2001 r. nr 101, poz. 1114 z późn. zm.). Zgodnie
z Konstytucją Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji stoi na straży wolności słowa, prawa
do informacji oraz interesu publicznego w radiofonii i telewizji. Do zadań Krajowej Rady
należy w szczególności:

projektowanie w porozumieniu z Prezesem Rady Ministrów kierunków polityki

państwa w dziedzinie radiofonii i telewizji,

określanie, w granicach upoważnień ustawowych, warunków prowadzenia działalności

przez nadawców,

podejmowanie, w zakresie przewidzianym ustawą, rozstrzygnięć w sprawach koncesji

na rozpowszechnianie i rozprowadzanie programów,

sprawowanie w granicach określonych ustawą kontroli działalności nadawców,

organizowanie badań treści i odbioru programów radiowych i telewizyjnych,

określanie opłat abonamentowych, opłat za udzielenie koncesji oraz wpis do rejestru,

pkt 6 niezgodny z Konstytucją, traci moc z dn. 30.09.2005 r. - wyrok TK (Dz.U. z 2004
r. Nr 204, poz. 2092)

opiniowanie projektów aktów ustawowych oraz umów międzynarodowych

dotyczących radiofonii i telewizji,

inicjowanie postępu naukowo-technicznego i kształcenia kadr w dziedzinie radiofonii

i telewizji,

organizowanie i inicjowanie współpracy z zagranicą w dziedzinie radiofonii i telewizji,

współpraca z właściwymi organizacjami i instytucjami w zakresie ochrony praw

autorskich, praw wykonawców, praw producentów oraz nadawców programów
radiowych i telewizyjnych.

Oprócz wymienionych organów administracji rządowej występuje liczna grupa centralnych
organów administracji państwowej zwanych urzędami centralnymi. Urzędy te można
podzielić na dwie grupy.

• Pierwszą z nich stanowią Urzędy centralne podległe bezpośrednio Radzie Ministrów

bądź Prezesowi Rady Ministrów.

• Druga grupę natomiast stanowią Urzędy podległe właściwemu ministrowi (resortowe).

Spośród urzędów podległych Radzie Ministrów i Prezesowi Rady Ministrów warto
wymienić:

- Główny Urząd Statystyczny

- Urząd Antymonopolowy

- Komisję Papierów Wartościowych

- Główny Urząd Miar itd.

Zaś przykładami urzędów podległych ministrom są:

- Komendant Główny Policji

- Szef Ochrony Urzędu Państwa

- Naczelny Dyrektor Archiwów Państwowych itd.

Na zakończenie trzeba wspomnieć, iż wśród organów administracji rządowej występują
nietypowe jednostki organizacyjne o zróżnicowanym statusie i formie prawnej, które
zaangażowane są w wykonywanie funkcji administracji publicznej na szczeblu centralnym.
Jednostki takie można spotkać pod nazwą agencji np. Państwowa Agencja Atomistyki
(www.paa.gov.pl ), bądź też instytucji o podobnych nazwach. Jednostki te posiadają status
państwowy osób prawnych lub państwowych jednostek organizacyjnych, a nie organów
administracji państwowej.

Ad.3. Organy

terenowe

administracji państwowej

1. wojewoda,

2. działający pod nadzorem wojewody kierownicy zespolonych służb, inspekcji i straży,

wykonujący zadania i kompetencje określone w ustawach w imieniu:

- wojewody, z ustawowego upoważnienia,

- własnym, jeżeli ustawy tak stanowią,

3. organy administracji niezespolonej,

4. organy samorządu terytorialnego, jeżeli wykonywanie zadań administracji wynika z

ustawy lub z zawartego porozumienia,

5. działający pod zwierzchnictwem starosty kierownicy powiatowych służb, inspekcji i

straży, wykonujący zadania i kompetencje określone w ustawach,

6. organy innych samorządów, jeżeli wykonanie zadań administracji następuje na

podstawie ustawy lub porozumienia.

Na szczeblu wojewódzkim administracją kieruje wojewoda, który:

jest przedstawicielem Rady Ministrów w województwie,

jest organem nadzoru nad jednostkami samorządu terytorialnego,

jest reprezentantem Skarbu Państwa w zakresie określonym w odrębnych ustawach.

Organy administracji rządowej

Administrację rządową można podzielić, ze względu na zakres jej działania na:

- centralną (Prezes Rady Ministrów, Rada Ministrów, ministrowie oraz centralne organy
administracji rządowej)

- terenową (wojewoda i podległe mu służby, organy administracji niezespolonej).

Organy administracji rządowej centralnej obejmują swoim zasięgiem całe terytorium kraju,
natomiast organy administracji rządowej terenowej działają tylko na ściśle określonym
terytorium.

W przypadku administracji rządowej terenowej można wyróżnić jeszcze dodatkowy
podział na administrację;

1) zespoloną

2) niezespoloną.

Ad.1. Administracja zespolona

Administrację zespoloną tworzą działający pod zwierzchnictwem wojewody kierownicy
zespolonych służb, inspekcji i straży, wykonujący zadania i kompetencje określone
w ustawach. Do tej kategorii należą np.:

Komenda Wojewódzka Policji,

Komenda Wojewódzka Państwowej Straży Pożarnej,

Kuratorium Oświaty,

Wojewódzki Inspektorat Inspekcji Farmaceutycznej,

Wojewódzki Inspektorat Inspekcji Handlowej,

Wojewódzki Inspektorat Nadzoru Budowlanego,

Wojewódzki Inspektorat Inspekcji Nasiennej,

Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska,

Wojewódzki Inspektorat Skupu i Przetwórstwa Artykułów Rolnych,

Wojewódzki Inspektorat Weterynarii,

Wojewódzki Oddział Służby Ochrony Zabytków,

Wojewódzki Inspektorat Ochrony Roślin

Do zakresu działania Komendy Wojewódzkiej Policji należy w szczególności:

przywracanie stanu zgodnego z porządkiem prawnym lub podejmowanie działań

zapobiegających naruszaniu prawa,

koordynowanie działalności komend powiatowych Policji w zakresie ochrony

bezpieczeństwa i porządku w ruchu drogowym,

inspirowanie i koordynowanie programów prewencyjnych komend powiatowych

Policji,

ochrona bezpieczeństwa ludzi

ochrona bezpieczeństwa i porządku publicznego w komunikacji kolejowej, lotniczej

oraz na obszarach wodnych,

prowadzenie spraw związanych z nadzorowaniem działalności straży miejskich

i gminnych oraz przedsiębiorstw i instytucji zajmujących się ochroną osób i mienia,

działających na terenie województwa,

kontrola przestrzegania przepisów porządkowych i administracyjnych związanych

z działalnością publiczną lub obowiązujących w miejscach publicznych,

monitorowanie i analizowanie zjawisk kryminogennych.

prowadzenie spraw związanych z wydawaniem zezwoleń na posiadanie broni palnej,

myśliwskiej i gazowej.

Do zadań Komendy Państwowej Straży Pożarnej należy:

podejmowania działań związanych z wdrażaniem postępu w dziedzinie ochrony

przeciwpożarowej,

organizowanie krajowego systemu ratowniczo-gaśniczego na obszarze województwa,

sporządzania planów pracy, analiz, prognoz, ocen oraz sprawozdań z zakresu

realizowanych zadań,

kontrolowanie uzgadniania projektów budowlanych pod względem ochrony

przeciwpożarowej,

współdziałania z ogniwami Związku Ochotniczych Straży Pożarnych Rzeczypospolitej

Polskiej, stowarzyszeniami, związkami zawodowymi działającymi w Komendzie

Wojewódzkiej oraz innymi organami i jednostkami organizacyjnymi, załatwiania skarg

i wniosków oraz odwołań wnoszonych przez obywateli, instytucje i organy

administracji,

wykonywanie zadań z zakresu postępowania administracyjnego jako organ wyższego

stopnia w stosunku do komendanta powiatowego (miejskiego) Państwowej Straży

Pożarnej

realizowania zaleceń pokontrolnych,

współdziałania w realizowaniu zadań z zakresu spraw obronnych i przestrzegania zasad

ochrony tajemnicy państwowej i służbowej oraz bezpieczeństwa i higieny pracy,

wspierania inicjatyw społecznych w zakresie ochrony przeciwpożarowej i ratownictwa,

prowadzenia doradztwa technicznego w zakresie ochrony przeciwpożarowej

współdziałania w realizacji zadań kontrolnych Komendanta Wojewódzkiego

w stosunku do komend powiatowych i miejskich Państwowej Straży Pożarnej

województwa śląskiego,

realizowania zadań związanych z pełnieniem przez Komendanta Wojewódzkiego

funkcji zastępcy przewodniczącego Wojewódzkiego Zespołu Reagowania

Kryzysowego.

współpracy z komendami powiatowymi (miejskimi) Państwowej Straży Pożarnej,

przygotowywania dokumentów w celu realizacji zadań wynikających z ustaw,

nakładających obowiązki na Komendanta Wojewódzkiego.

Podstawa prawa działalności Komendy Państwowej Straży Pożarnej Rozporządzenie
Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w sprawie czynności kontrolno-
rozpoznawczych z zakresu ochrony przeciwpożarowej oraz osób uprawnionych do ich
przeprowadzania z 19.01.1990 r.

Do zakresu działania Kuratorium Oświaty należy w szczególności:

prowadzenie spraw związanych z nadzorem pedagogicznym nad szkołami

i placówkami publicznymi i niepublicznymi w zakresie określonym w ustawie

o systemie oświaty,

przygotowywanie decyzji administracyjnych w sprawach określonych w ustawie,

współdziałanie z jednostkami samorządu terytorialnego w tworzeniu i realizowaniu

polityki oświatowej,

współdziałanie z placówkami doskonalenia nauczycieli, w tym nad niepublicznymi

placówkami doskonalenia nauczycieli o zasięgu ogólnokrajowym, które znajdują się

na obszarze danego województwa,

prowadzenie spraw związanych z wykonywaniem zadań organu wyższego stopnia

w stosunku do organów jednostek samorządu terytorialnego w sprawach szkół

publicznych zakładanych i prowadzonych przez osoby prawne i fizyczne oraz szkół

i placówek niepublicznych, a w stosunku do dyrektorów szkół w zakresie obowiązku

szkolnego i obowiązku nauki oraz w sprawach skreślania uczniów z listy uczniów.

organizuje olimpiady, konkursy, turnieje, przeglądy oraz inne formy

współzawodnictwa i prezentacji osiągnięć uczniów szkół na obszarze województwa,

współdziała z okręgowymi komisjami egzaminacyjnymi,

wspomaga działania w zakresie organizowania egzaminów i sprawdzianów w szkołach,

współdziała z organami jednostek samorządu terytorialnego w zakresie kształtowania

i rozwoju bazy materialnej szkół i placówek,

współdziała z właściwymi organami, organizacjami i innymi podmiotami w sprawach

dotyczących warunków rozwoju dzieci i młodzieży, w tym w przeciwdziałaniu

zjawiskom patologii społecznej, a także może wspomagać działania tych podmiotów,

koordynuje, wspomaga i nadzoruje organizację wypoczynku dzieci i młodzieży na

obszarze województwa w okresie ferii letnich i zimowych,

Wojewódzki Inspektorat Farmaceutyki

Do zadań Inspektoratu Inspekcji Farmaceutycznej należy w szczególności:

kontrolowanie warunków transportu, przeładunku i przechowywania produktów

leczniczych i wyrobów medycznych,

kontrolowanie aptek, hurtowni farmaceutycznych i innych jednostek prowadzących

obrót detaliczny i hurtowy produktami leczniczymi i wyrobami medycznymi,

kontrolowanie jakości leków sporządzanych w aptekach,

kontrolowanie właściwego oznakowania, informacji i reklamy produktów leczniczych

i wyrobów medycznych,

analiza wyników badań jakości produktów leczniczych i wyrobów medycznych,

nadzór nad przetwarzaniem, przerobem, przechowywaniem i obrotem środkami

odurzającymi i substancjami psychotropowymi oraz prekursorami z grupy I-R, zgodnie
z przepisami ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii,

przygotowywanie projektów decyzji i innych czynności w postępowaniu

administracyjnym i w postępowaniu egzekucyjnym w administracji określonych
w ustawie,

opiniowanie przydatności lokalu przeznaczonego na aptekę i punkt apteczny,

hurtownię farmaceutyczną, skład celny, skład konsygnacyjny, komorę przeładunkową
oraz placówkę obrotu poza aptecznego,

prowadzenie rejestru aptek ogólnodostępnych i szpitalnych oraz punktów aptecznych,

prowadzenie innych rejestrów określonych w obowiązujących przepisach,

współpraca z samorządem aptekarskim w sprawowaniu nadzoru nad wykonywaniem

zawodu farmaceuty i technika farmaceutycznego,

współpraca z samorządem lekarskim i lekarsko-weterynaryjnym,

współpraca ze specjalistycznym zespołem konsultantów do spraw farmacji

Podstawa prawna: Ustawa o środkach farmaceutycznych, materiałach medycznych,
hurtowniach, aptekach i Inspekcji Farmaceutycznej z 10 października 1991Dz.U. Nr 105
poz.452 z1991r. z późn. zm.

Do zadań Inspekcji Handlowej należą:

kontrola legalności i rzetelności działania przedsiębiorców prowadzących działalność

gospodarczą w rozumieniu przepisów odrębnych w zakresie produkcji, handlu i usług,

kontrola produktów znajdujących się w obrocie handlowym lub przeznaczonych

do wprowadzenia do takiego obrotu, w tym w zakresie oznakowania i zafałszowań,

oraz kontrola usług,

podejmowanie mediacji w celu ochrony interesów i praw konsumentów,

organizowanie i prowadzenie stałych polubownych sądów konsumenckich,

prowadzenie poradnictwa konsumenckiego,

wykonywanie innych zadań określonych w ustawie lub przepisach odrębnych.

Kontrola, o której mowa wyżej nie obejmuje kontroli jakości handlowej artykułów rolno-
spożywczych u producentów i w obrocie hurtowym oraz kontroli jakości zdrowotnej środków
spożywczych i używek określonych w przepisach odrębnych.

Inspekcja Handlowa działa na podstawie Ustawy o Inspekcji Handlowej z 25 lutego
1958r.Dz.U. Nr 105 poz. 1205 z 1999r. t.j. z późn. zm.

Do zadań należ Wojewódzkiego Inspektoratu Nadzoru Budowlanego należy :

kontrola przestrzegania i stosowania przepisów prawa budowlanego,

kontrola zgodności wykonywania robót budowlanych z przepisami prawa

budowlanego, projektem budowlanym i warunkami określonymi w decyzji

o pozwoleniu na budowę,

sprawdzanie posiadania przez osoby pełniące samodzielne funkcje techniczne

w budownictwie właściwych uprawnień do pełnienia tych funkcji,

sprawdzanie dopuszczenia do obrotu i stosowania w budownictwie wyrobów

budowlanych

kontrola działania organów administracji architektoniczno-budowlanej,

badanie przyczyn powstania katastrof budowlanych, współdziałanie z organami

kontroli państwowej.

prowadzenie kontroli planowych i doraźnych;

prowadzenie postępowań administracyjnych w I instancji;

udział w kontrolach prowadzonych przez Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego

- na jego wezwanie;

zlecanie badań pobranych w toku kontroli próbek wyrobów budowlanych;

wydawanie dla organów celnych opinii o wyrobach budowlanych;

sporządzanie wojewódzkiego rocznego planu kontroli i przedkładanie go

do zatwierdzenia Głównemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego, do 15 listopada

roku poprzedzającego rok objęty planem;

wprowadzanie do wojewódzkiego rocznego planu, zadań wskazanych przez Głównego

Inspektora Nadzoru Budowlanego;

sporządzanie sprawozdania z wykonania wojewódzkiego rocznego planu kontroli,

uwzględniającego kontrole doraźne i informacje sprawozdawcze

Podstawa prawna działalności Wojewódzkiego Inspektoratu Nadzoru Budowlanego to

Ustawa prawo budowlane z 7 lipca 1991r.Dz.U. Nr 106 poz. 1126 z 2000r. t.j. z późn. zm

Do głównych zadań Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Ochrony Roślin
i Nasiennictwa należy:

kontrola roślin lub powierzchni pod ich uprawą oraz składowanych roślin i produktów

roślinnych w celu stwierdzenia występowania i rozprzestrzeniania się organizmów

szkodliwych,

pobieranie prób oraz badanie roślin, produktów roślinnych, gleby i podłoży

na obecność organizmów szkodliwych,

nadzór nad zwalczaniem organizmów szkodliwych,

ocena stanu zagrożenia roślin przez organizmy szkodliwe,

ustalanie metod oraz terminów zwalczania organizmów szkodliwych,

kontrola fitosanitarna importowanych i przeznaczonych na eksport produktów

roślinnych,

prowadzenie rejestru producentów roślin,

ocena materiału siewnego pod względem jakościowym w celu uznania go

za kwalifikowany,

kontrola obrotu materiałem siewnym,

nadzór nad obrotem i stosowaniem środków ochrony roślin,

nadzór nad stanem technicznym sprzętu do stosowania środków ochrony roślin.

Podstawa działalności Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Ochrony Roślin i Nasiennictwa
to: Ustawa o nasiennictwie z 24 listopada 1995r.Dz.U. Nr 166 poz. 1251 z 1998r. t.j. z późn.
zm.

Do zadań Wojewódzkiego Inspektoratu Ochrony Środowiska w szczególności należy:

kontrola przestrzegania przepisów o ochronie środowiska i racjonalnym użytkowaniu

zasobów przyrody,

kontrola przestrzegania decyzji ustalających warunki użytkowania środowiska,

udział w postępowaniu dotyczącym lokalizacji inwestycji,

udział w przekazywaniu do użytku obiektów lub instalacji realizowanych jako

przedsięwzięcie mogące znacząco oddziaływać na środowisko,

kontrola eksploatacji instalacji i urządzeń chroniących środowisko przed

zanieczyszczeniem,

podejmowanie decyzji wstrzymujących działalność prowadzoną z naruszeniem

wymagań związanych z ochroną środowiska lub naruszeniem warunków korzystania

ze środowiska oraz wymierzanie kar pieniężnych za naruszenie warunków korzystania

ze środowiska,

współdziałanie w zakresie ochrony środowiska z innymi organami kontrolnymi,

organami ścigania i wymiaru sprawiedliwości, organami administracji publicznej oraz

organizacjami społecznymi,

organizowanie i koordynowanie państwowego monitoringu środowiska, prowadzenie

badań jakości środowiska, obserwacji i oceny jego stanu oraz zachodzących w nim

zmian,

opracowanie i wdrażanie metod analityczno-badawczych i kontrolno-pomiarowych,

inicjowanie działań tworzących warunki zapobiegania poważnym awariom oraz

usuwania ich skutków i przywracania środowiska do stanu właściwego,

kontrola przestrzegania przepisów o opakowaniach i odpadach opakowaniowych,

kontrola przestrzegania przepisów o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie

gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej i opłacie

depozytowej,

kontrola przestrzegania przepisów i uzyskanych na ich podstawie zezwoleń,

z wyłączeniem kontroli laboratoryjnej, w zakresie postępowania z organizmami

genetycznie zmodyfikowanymi,

określanie aktualnego stanu zanieczyszczenia powietrza.

Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska działa na podstawie Ustawy o Inspekcji
Ochrony Środowiska z 20 lipca 1991r. Dz.U. Nr.77 poz.335 z 1991r. z późn. zm.

Wojewódzki Inspektorat Skupu i Przetwórstwa Artykułów Rolnych realizuje niżej
wymienione zadania:

nadzór nad jakością handlową artykułów rolno-spożywczych, a w szczególności:

a. kontrola jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych w produkcji i obrocie, w tym
wywożonych za granicę,

b. kontrola jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych sprowadzanych z zagranicy,

c. dokonywanie oceny i wydawanie świadectw w zakresie jakości handlowej artykułów rolno-
spożywczych,

kontrola warunków składowania i transportu artykułów rolno-spożywczych,

gromadzenie i przetwarzanie informacji o sytuacji na rynkach rolnych,

współpraca z właściwymi organami innych inspekcji, urzędami celnymi oraz

jednostkami samorządu terytorialnego,

współpraca lub uczestnictwo w międzynarodowych organizacjach zajmujących się

jakością handlową artykułów rolno-spożywczych oraz międzynarodowym obrotem

artykułami rolno-spożywczymi,

prowadzenie szkoleń w zakresie przepisów i wymagań dotyczących jakości handlowej

artykułów rolno-spożywczych,

współpraca z urzędowymi jednostkami kontrolnymi za granicą w zakresie jakości

handlowej artykułów rolno-spożywczych,

wykonywanie innych zadań określonych w odrębnych przepisach, a w szczególności

w przepisach: o nawozach i nawożeniu, środkach żywienia zwierząt, rolnictwie.

Wojewódzki Inspektorat Skupu i Przetwórstwa Artykułów Rolnych działa na podstawie
Ustawy o Inspekcji Skupu i Przetwórstwa Artykułów Rolnych z 30 czerwca 1970r. DZ.U.
Nr.23 poz. 293 z 2000r. t.j. z późn. zm

Główny Inspektorat Weterynarii zapewnia obsługę realizacji zadań Głównego Lekarza
Weterynarii w zakresie:

zwalczania:

a) chorób zakaźnych zwierząt, w tym zapobiegania wystąpieniu, wykrywania i likwidowania
ognisk tych chorób;

b) chorób zwierząt, które mogą być przenoszone na człowieka ze zwierzęcia lub przez
produkty pochodzenia zwierzęcego, zwanych dalej „zoonozami”, lub biologicznych
czynników chorobotwórczych wywołujących te choroby,

monitorowania zakażeń zwierząt,

badania zwierząt rzeźnych i produktów pochodzenia zwierzęcego,

przeprowadzania weterynaryjnej kontroli granicznej, w tym określania szczegółowych

zasad ochrony kraju przed przenikaniem z zagranicy zakaźnych chorób zwierząt oraz

środków szkodliwych dla zdrowia publicznego,

przeprowadzania weterynaryjnej kontroli w handlu i wywozie zwierząt oraz produktów

pochodzenia zwierzęcego,

sprawowania nadzoru nad:

a) bezpieczeństwem produktów pochodzenia zwierzęcego, w tym nad wymaganiami
weterynaryjnymi przy ich produkcji, wprowadzeniu na rynek oraz sprzedaży bezpośredniej;

b) wprowadzaniem na rynek zwierząt oraz niejadalnych i ubocznych produktów pochodzenia
zwierzęcego;

c) wytwarzaniem, obrotem i stosowaniem środków żywienia zwierząt,

d) zdrowiem zwierząt przeznaczonych do rozrodu oraz jakością zdrowotną materiału
biologicznego;

e) obrotem produktami leczniczymi weterynaryjnymi, wyrobami medycznymi
przeznaczonymi dla zwierząt oraz warunkami ich wytwarzania;

f) wytwarzaniem i stosowaniem pasz leczniczych;

g) przestrzeganiem przepisów o ochronie zwierząt;

h) przestrzeganiem zasad identyfikacji i rejestracji zwierząt oraz przemieszczaniem zwierząt;

przestrzeganiem warunków weterynaryjnych w gospodarstwach utrzymujących zwierzęta

prowadzenia monitorowania substancji niedozwolonych, pozostałości chemicznych,

biologicznych, produktów leczniczych i skażeń promieniotwórczych u zwierząt,

w produktach pochodzenia zwierzęcego, w wodzie przeznaczonej do pojenia zwierząt

i środkach żywienia zwierząt,

prowadzenia wymiany informacji w ramach weterynaryjnych systemów wymiany

informacji,

współpracy z organami centralnymi państw członkowskich Unii Europejskiej

odpowiedzialnymi za przestrzeganie stosowania prawodawstwa weterynaryjnego lub

organami, którym takie kompetencje zostały przekazane oraz Komisją Europejską

w zakresie realizacji zadań Inspekcji Weterynaryjnej, jak również z Międzynarodowym

Urzędem do Spraw Epizootii oraz innymi organizacjami międzynarodowymi;

Działalność swą opiera na podstawie Ustawy o zwalczaniu chorób zakaźnych, badaniu
zwierząt rzeźnych i mięsa oraz o Inspekcji Weterynaryjnej z 24 kwietnia 1997r. Dz.U. Nr 66
poz.752 z 1999r. t.j. z późn. zm.

Do zakresu działania Wojewódzkiego Oddziału Służby Ochrony Zabytków we należy
w szczególności:

prowadzenie rejestru zabytków,

badanie przedmiotów o przypuszczalnej wartości historycznej, naukowej, artystycznej

w celu stwierdzenia czy stanowią dobro kultury,

prowadzenie spraw związanych z wydawaniem zezwoleń na wykonywanie wszelkich

prac i robót przy zabytkach oraz prac archeologicznych i wykopaliskowych,

prowadzenie spraw związanych z nakazywaniem właścicielowi lub użytkownikowi

dokonanie robót konserwatorskich w określonym zakresie i terminie,

prowadzenie spraw związanych z wydawaniem zgody na sprzedaż, zamianę, darowiznę

lub oddanie w użytkowanie wieczyste a także wnoszenie jako wkładów niepieniężnych

nieruchomości wpisanych do rejestru zabytków należących do Skarbu Państwa,

przygotowywanie opinii dotyczących sprzedaży, zamiany, darowizny lub oddania

w użytkowanie wieczyste a także wnoszenia jako wkładów niepieniężnych

nieruchomości wpisanych do rejestru zabytków stanowiących własność gminy,

prowadzenie spraw związanych z uzgadnianiem decyzji o warunkach zabudowy

i zagospodarowania terenu,

realizacja zadań związanych z procedurą wywozu dóbr kultury za granicę.

Ad. 2. Administracja niezespolona:

Działalność organów administracji niezespolonej oparta jest z reguły na zasadzie centralizacji.
Działają w ramach zasadniczego podziału terytorialnego kraju lub w ramach podziałów
specjalnych.

Organami administracji niezespolonej (niekiedy zwanej również administracją specjalną) są
podmioty podporządkowane właściwym ministrom oraz kierownikom państwowych osób
prawnych i kierownikom innych państwowych jednostek organizacyjnych wykonujących
zadania z zakresu administracji rządowej na obszarze województwa. Załącznik do ustawy
z dnia 5 czerwca 1998 r. o administracji rządowej w województwie (tj. Dz. U. z 2001 Nr 80,
poz. 872 ze zm.) wymienia następujące organy administracji niezespolonej (ustanowienie
tego typu organy może nastąpić wyłącznie w drodze ustawy):

Dowódcy Okręgów Wojskowych, Szefowie Wojewódzkich Sztabów Wojskowych,
Wojskowi Komendanci Uzupełnień

Dyrektorzy Izb Skarbowych, Naczelnicy Urzędów Skarbowych, Dyrektorzy Urzędów
Kontroli Skarbowych

Dyrektorzy Okręgowych Urzędów Górniczych i Specjalistycznych Urzędów Górniczych

Dyrektorzy Okręgowych Urzędów Miar i Naczelnicy Obwodowych Urzędów Miar

Dyrektorzy Urzędów Morskich i Okręgowi Inspektorzy Rybołówstwa Morskiego

Dyrektorzy Urzędów Statystycznych

Dyrektorzy Urzędów Żeglugi Śródlądowej

Komendanci Oddziałów Straży Granicznej, Komendanci Strażnic Oraz Komendanci
Granicznych Placówek Kontrolnych i Dywizjonów Straży Granicznej

Państwowi Inspektorzy Sanitarni

Wojewódzki Sztab Wojskowy pełni funkcje:

1. Terenowego organu dowodzenia odpowiedzialnego za koordynację przygotowań

jednostek wojskowych, organów i instytucji uczestniczących w czasie kryzysu i wojny
w obronie terytorialnej województwa.

2. Współpracuje z dowódcami jednostek wojskowych i z niemilitarnymi ogniwami

obronnymi szczebla wojewódzkiego w zakresie operacyjnego przygotowania i
wykorzystania infrastruktury wojskowej i cywilnej województwa.

3. Kieruje realizacją zadań związanych z zabezpieczeniem pokojowego i

mobilizacyjnego uzupełnienia jednostek wojskowych, formacji obrony cywilnej i
jednostek przewidzianych do militaryzacji oraz zadań związanych z
administrowaniem zasobami osobowymi i etatowymi świadczeniami rzeczowymi.

Do głównych zadań należy:

Współdziałanie z Urzędem Wojewódzkim w zakresie przygotowania

i przeprowadzenia poboru.

Kierowanie powołaniem poborowych do odbycia zasadniczej służby

wojskowej.

Kierowanie powołaniem absolwentów szkół wyższych do odbycia

przeszkolenia wojskowego.

Sprawowanie nadzoru nad zabezpieczeniem uzupełnienia potrzeb

mobilizacyjnych jednostek wojskowych rezerwami osobowymi

i przedmiotami świadczeń rzeczowych.

Sprawowanie nadzoru nad gromadzeniem i wykorzystywaniem zasobów

rezerw osobowych i przedmiotów świadczeń rzeczowych na potrzeby

jednostek przewidzianych do militaryzacji i obrony cywilnej.

Refundowanie wydatków związanych ze spełnieniem obowiązków

wynikających z ustawy o powszechnym obowiązku obrony RP.

Planowanie użycia podległych i przydzielonych sił na czas “W” do obrony

i zabezpieczenia województwa.

Ochrona i obrona obiektów wojskowych i gospodarki narodowej.

Koordynowanie i planowanie wykorzystania potencjału niemilitarnych ogniw

obronnych województwa do wsparcia i zabezpieczenia działań bojowych SZ.

Systematyczne zbieranie danych o stanie operacyjnego przygotowania terenu.

Planowanie i przygotowanie do obrony określonych miejscowości.

Współdziałanie z niemilitarnymi ogniwami obronnymi w prowadzeniu akcji

ratowniczych w rejonach klęsk żywiołowych.

Współdziałanie z niemilitarnymi ogniwami obronnymi w zakresie

wykonywania powierzonych im zadań obronnych.

Gromadzenie i aktualizacja danych o infrastrukturze cywilnej.

Do zakresu działania Izby Skarbowej, Urzędu Skarbowego i Urzędu Kontroli Skarbowej

należy w szczególności:

ustalanie lub określanie i pobór podatków oraz niepodatkowych należności

budżetowych,

rejestrowanie podatników oraz przyjmowanie deklaracji podatkowych,

wykonywanie kontroli podatkowej,

podział i przekazywanie dochodów budżetowych między budżetem państwa

i budżetami gmin,

prowadzenie dochodzeń i rozstrzyganie w pierwszej instancji w sprawach karnych

skarbowych,

wykonywanie egzekucji administracyjnej w granicach swoich kompetencji,

dodatkowo Izby Skarbowe mają za zadanie:

• nadzór nad urzędami skarbowymi,
• rozstrzyganie w drugiej instancji w sprawach karnych skarbowych,
• ustalanie i udzielanie oraz analizowanie prawidłowości wykorzystywania dotacji

przedmiotowych dla przedsiębiorców,

natomiast Urzędy Kontroli Skarbowej:

• kontrolują rzetelność deklarowanych podstaw opodatkowania oraz prawidłowość

obliczania

• i wpłacania należności stanowiących dochód budżetu państwa lub państwowych

funduszy celowych,

• ujawniają i kontrolują nie zgłoszone do opodatkowania działalności gospodarcze,

• kontrolują celowość i zgodność z prawem gospodarowania środkami państwowymi,
• badają celowość i zgodność z prawem wykorzystania i rozporządzania mieniem

państwowym,

• kontrolują źródła pochodzenia majątku i dochodów nie znajdujących pokrycia

w ujawnionych źródłach przychodów,

• wykonują szczegółowy nadzór podatkowy.

Urząd Kontroli Skarbowej jest jednostką organizacyjną kontroli skarbowej, podległą
Ministrowi Finansów (art.9 ust.1 ustawy z dnia 28.09.1991r. o kontroli skarbowej j.t. Dz.U.
z 2004r. Nr 8, poz.65 oraz akty wykonawcze wydane na podstawie art.9 ust.2-4 powołanej
ustawy).

Zarządzenia Nr 86 Ministra Finansów z dnia 23 grudnia 1996 r. w sprawie organizacji
urzędów i izb skarbowych oraz nadania im statutów (Dz. Urz. Min. Fin. Nr 25 , poz. 135
z póź.zm.).

Urzędy Górnicze

nadzór i kontrolę nad ruchem zakładów górniczych w zakresie:

a)bezpieczeństwa i higieny pracy oraz bezpieczeństwa pożarowego,

b)ratownictwa górniczego,

c)gospodarki złożami kopalin w procesie ich wydobywania,

d)ochrony środowiska, w tym zapobiegania szkodom,

e)budowy i likwidacji zakładu górniczego, w tym rekultywacji i zagospodarowania terenów
po działalności górniczej;

nadzór i kontrolę nad podmiotami zawodowo trudniącymi się wykonywaniem

czynności ratownictwa górniczego

nadzór i kontrolę nad prowadzeniem określonych robót podziemnych z zastosowaniem

techniki górniczej;

nadzór i kontrolę nad wykonywaniem robót geologicznych;

nadzór i kontrolę działalności służby mierniczo-geologicznej w zakresie pomiarów

i innych czynności, wykonywanych na potrzeby zakładu górniczego

Urzędy Górnicze są terenowym organem administracji rządowej podległym Prezesowi
Wyższego Urzędu Górniczego, zgodnie z art. 108 ust. 1 ustawy z dnia 4 lutego 1994 r. -
Prawo geologiczne i górnicze.

Do zakresu działania Okręgowych Urzędów Miar należy:

udział w badaniach przyrządów pomiarowych,

uwierzytelnienie przyrządów pomiarowych stosowanych jako wzorce odniesienia,

legalizacja i uwierzytelnianie przyrządów pomiarowych o dużej dokładności lub

specjalistycznych,

wykonywanie ekspertyz specjalistycznych przyrządów pomiarowych,

wykonywanie czynności metrologicznych,

nadzór nad obwodowymi urzędami miar i koordynowanie ich działalności,

wykonywanie czynności dotyczących uwierzytelniania przyrządów pomiarowych

stosowanych jako wzorce odniesienia w obwodowych urzędach miar oraz

w laboratoriach pomiarowych akredytowanych,

wykonywanie czynności metrologicznych dotyczących kontroli ilościowej towarów

paczkowanych,

wykonywanie zadań związanych z nadzorem nad przestrzeganiem przepisów prawa

o miarach na obszarze działania urzędu oraz współdziałanie z administracją państwową

i samorządową w tym zakresie.

Do zadań Urzędów Morskich podlegających Ministrowi Transportu i Gospodarki Morskiej
należą sprawy z zakresu:

bezpieczeństwa żeglugi morskiej,

korzystania z dróg morskich oraz portów i przystani morskich.

bezpieczeństwa związanego z badaniami, rozpoznawaniem i eksploatacją zasobów

mineralnych dna morskiego,

ochrony środowiska morskiego przed zanieczyszczeniem wskutek korzystania z morza

oraz przez zatapianie odpadów i innych substancji w zakresie nie uregulowanym

przepisami prawa geologicznego i górniczego,

ratowania życia, prowadzenia prac podwodnych i wydobywania mienia z morza,

nadzoru przeciwpożarowego w polskich obszarach morskich oraz morskich portach

i przystaniach,

uzgadnianie decyzji w sprawie wydawania pozwoleń wodnoprawnych i wydawanie

pozwoleń budowlanych na obszarze pasa technicznego, morskich portów i przystani,

morskich wód wewnętrznych i morza terytorialnego,

budowy, utrzymywania i ochrony umocnień brzegowych, wydm i zalesień ochronnych

w pasie technicznym,

wyznaczania dróg morskich, kotwicowisk i badania warunków ich żeglowności,

oznakowania nawigacyjnego dróg morskich i kotwicowisk w portach i przystaniach

morskich oraz na wybrzeżu

Strukturę polskiej administracji morskiej zgodnie z kompetencją terytorialną na obszarze
obejmującym morskie wody wewnętrzne, morze terytorialne, wyłączną strefę ekonomiczną,
morskie porty i przystanie oraz pas techniczny od południka 15°23'24'' długości geograficznej
wschodniej do zachodniej granicy państwa tworzą Minister Infrastruktury oraz podległy mu
Dyrektor Urzędu Morskiego.

Urząd Statystyczny zadania:

przygotowywanie metodologii badań i prowadzenie wskazanych przez Prezesa

Głównego Urzędu Statystycznego, badań w zakresie edukacji oraz przygotowywanie

wynikowych informacji statystycznych tych badań, badanie zapotrzebowania lokalnego

i regionalnego na informacje związane z reformą edukacji,

uczestnictwo we współpracy międzynarodowej w dziedzinie statystyki euroregionów,

a w szczególności organizowanie wspólnych badań statystycznych oraz

opracowywanie i wydawanie publikacji o euroregionach

zbieranie, gromadzenie i opracowywanie danych statystycznych oraz ich analizowanie,

przeprowadzanie spisów powszechnych,

przechowywanie danych statystycznych,

udostępnianie i rozpowszechnianie informacji statystycznych,

opracowywanie i ogłaszanie prognoz demograficznych,

przedstawianie instytucjom rządowym wynikowych informacji statystycznych,

prowadzenie badań i analiz statystycznych wynikających z przyjętych przez

Rzeczpospolitą Polską zobowiązań międzynarodowych, dokonywanie porównań

i ogłaszanie ich wyników.

rozpoznawanie zapotrzebowania na informacje i analizy statystyczne

i przygotowywanie projektów programów badań,

Główne zadania Straży Granicznej to:

ochrona granicy państwowej,

kontrola ruchu granicznego,

wydawanie zezwoleń na przekraczanie granicy państwowej, w tym wiz,

rozpoznawanie, zapobieganie i wykrywanie przestępstw i wykroczeń oraz ściganie ich

sprawców,

zapewnienie bezpieczeństwa w komunikacji międzynarodowej i porządku publicznego

w zasięgu terytorialnym przejścia granicznego,

gromadzenie i przetwarzanie informacji z zakresu ochrony granicy państwowej

i kontroli ruchu granicznego oraz udostępnianie ich właściwym organom państwowym,

ochrona granicy państwowej w przestrzeni powietrznej Rzeczypospolitej Polskiej,

zapobieganie transportowaniu bez zezwolenia odpadów, szkodliwych substancji

chemicznych oraz materiałów jądrowych i promieniotwórczych, a także

zanieczyszczaniu wód granicznych,

zapobieganie przemieszczaniu przez granicę środków odurzających i substancji

psychotropowych oraz broni, amunicji i materiałów wybuchowych.

Podstawa prawna: Ustawa o Straży Granicznej z 12 października 1990r.Dz.U. Nr78 poz.

462 z 1990r. z późn. zm. Terenowymi organami Straży Granicznej są komendanci

oddziałów Straży Granicznej, komendanci strażnic, granicznych placówek kontrolnych

i dywizjonów Straży Granicznej.

Do właściwości Urzędów Żeglugi Śródlądowej należy:

nadzór nad bezpieczeństwem żeglugi śródlądowej,

przeprowadzanie inspekcji statków,

weryfikacja ustalonej głębokości tranzytowej na szlaku żeglownym,

kontrola przestrzegania przepisów dotyczących żeglugi na śródlądowych drogach

wodnych, w portach, przystaniach i zimowiskach,

kontrola stanu oznakowania szlaku żeglownego, śluz, pochylni, mostów, urządzeń nad

wodami i wejść do portów,

przeprowadzanie postępowania w sprawach wypadków żeglugowych,

kontrola dokumentów przewozowych i zgodności przewożonego przez statek ładunku

z tymi dokumentami,

kontrola obcych statków w zakresie zgodności wykonywanych przewozów

z postanowieniami umów międzynarodowych oraz pozwoleń na te przewozy,

współdziałanie z innymi organami w zakresie bezpieczeństwa żeglugi i ochrony

środowiska

Podstawa prawna: Ustawa o żegludze i spławie na śródlądowych drogach wodnych z 7
marca 1950 Dz.U. Nr 26 poz. 182 z1952r. t.j. z późn. zm. zarządzenia Ministra Żeglugi
w sprawie powołania Inspektoratów Żeglugi Śródlądowej z 10 stycznia 1961r

W skład Głównego Inspektoratu Sanitarnego wchodzą następujące
komórki organizacyjne:

1. Departament Zdrowia Publicznego i Promocji Zdrowia (ZP);
2. Departament Bezpieczeństwa Żywności i Żywienia (BŻ);
3. Departament Przeciwepidemiczny (EP);
4. Departament Higieny Środowiska (HŚ);
5. Departament Prawny (PR);
6. Departament Ekonomiczno-Administracyjny (EA);
7. Departament Nadzoru i Kontroli (NK);
8. Biuro Głównego Inspektora (BI);
9. Biuro Dyrektora Generalnego (BG);
10. Wydział Informatyzacji (WI).

Warto opisać kilka z nich.

I tak do podstawowych zadań Departamentu Ekonomiczno-
Administracyjnego należy:

• opracowywanie projektu budżetu Państwa pozostającego we właściwości Głównego

Inspektora;

• sporządzanie układu wykonawczego budżetu dla urzędu;

• prowadzenie sprawozdawczości budżetowej urzędu;

• sporządzanie sprawozdań finansowych, informacji i raportów dotyczących stanu

realizacji budżetu;

• prowadzenie „Informatycznego System Obsługi Budżetu Państwa – TREZOR”;

• planowanie, realizacja i monitoring wydatków urzędu;

• prowadzenie spraw płacowych pracowników urzędu;

• gospodarowanie mieniem urzędu i prowadzenie ewidencji majątku urzędu;

• nadzór i koordynowanie w zakresie finansowym projektów Unii Europejskiej i ich

realizacji;

• nadzór i koordynowanie działań w zakresie gospodarowania przez Państwową Inspekcję

Sanitarną środkami finansowymi, majątkiem oraz środkami pozabudżetowymi
w zakresie uzyskanych upoważnień;

• przygotowywanie wybranych analiz ekonomicznych dotyczą Państwowej Inspekcji

Sanitarnej;

• prowadzenie spraw administracyjno-gospodarczych;

• dokonywanie zakupów dostaw robót i usług w Głównym Inspektoracie Sanitarnym;

• prowadzenie spraw związanych z procedurami udzielania zamówień publicznych;

• prowadzenie ewidencji i rejestrów umów oraz przeprowadzanych zamówień

publicznych.

Do podstawowych zadań Biura Głównego Inspektora należy:

• koordynowanie współpracy Głównego Inspektora z Ministerstwem Zdrowia, Sejmem

i Senatem RP, organami administracji rządowej, organami samorządu terytorialnego,
związkami zawodowymi oraz organizacjami pozarządowymi;

• realizowanie zadań bezpośredniej obsługi Głównego Inspektora;

• planowanie pracy i realizowanie zadań wynikających z obsługi Kolegium Głównego

Inspektora;

• koordynowanie spotkań i narad Głównego Inspektora i jego zastępców we współpracy

z innymi komórkami organizacyjnymi;

• prowadzenie terminarza wyjazdów Głównego Inspektora i jego zastępców oraz

organizacja tych wyjazdów;

• prowadzenie rejestru zaproszeń dla Głównego Inspektora;

• monitorowanie terminowej realizacji decyzji i poleceń Głównego Inspektora;

• koordynowanie przygotowywania materiałów przedstawianych przez Głównego

Inspektora na posiedzenia Kolegium Ministerstwa Zdrowia i nadzór nad realizacją
ustaleń z tych posiedzeń;

• prowadzenie rejestru dokumentów rządowych nie mających charakteru aktów

prawnych;

• zapewnienie obsługi kancelaryjnej w zakresie korespondencji przychodzącej

i wychodzącej z Głównego Inspektoratu;

• przyjmowanie i rejestracja skarg i wniosków i kierowanie ich do właściwych

merytorycznie komórek organizacyjnych i monitorowanie sposobu ich załatwienia;

• przedkładanie do podpisu Głównemu Inspektorowi dokumentów i pism zastrzeżonych

do jego wyłącznej kompetencji;

• prowadzenie spraw związanych z przyznawaniem odznaczeń państwowych

i resortowych

• koordynowanie działań dotyczących współpracy ze środkami masowego przekazu

i promowanie wizerunku Państwowej Inspekcji Sanitarnej w mediach i prasie;

• przygotowywanie w porozumieniu z innymi komórkami organizacyjnymi materiałów na

konferencje prasowe, organizacja konferencji prasowych, telekonferencji i briefingów ;

• prowadzenie rejestru korespondencji kierowanej bezpośrednio do Głównego Inspektora

oraz monitorowanie sposobu jej załatwienia;

• prowadzenie spraw osobowych państwowych wojewódzkich inspektorów sanitarnych

i zastępców państwowych wojewódzkich inspektorów sanitarnych w zakresie
określonym właściwymi przepisami prawa;

• nadzór nad wdrożonym systemem jednolitych form kontroli oraz przebiegiem wdrażania

Systemu Zarządzania Jakością i akredytacją w Państwowej Inspekcji Sanitarnej;

• opracowywanie rozwiązań doskonalących funkcjonowanie Systemu Zarządzania

Jakością w Państwowej Inspekcji Sanitarnej;

• współpraca z jednostkami ustawowo zajmującymi się akredytacją i certyfikacją;

• współpraca z Ministerstwem Spraw Wewnętrznych i Administracji w zakresie zadań

realizowanych przez Zespół Zagospodarowania Granicy Państwowej;

• prowadzenie spraw związanych z ochroną informacji niejawnych.

Do podstawowych zadań Biura Dyrektora Generalnego należy:

• przygotowywanie we współpracy z innymi komórkami organizacyjnymi planów

działania Państwowej Inspekcji Sanitarnej oraz planów pracy Głównego Inspektoratu
(długoterminowych, krótkoterminowych oraz operacyjnych) i nadzorowanie terminowej
realizacji zadań zawartych w tych dokumentach, opracowanych zgodnie z procedurami
wynikającymi z Systemu Zarządzania Jakością w Głównym Inspektoracie;

• realizacja zadań związanych z utrzymaniem Systemu Zarządzania Jakością w Głównym

Inspektoracie;

• prowadzenie spraw związanych z planowaniem obronnym i obroną cywilną,

• prowadzenie prac związanych z funkcjonowaniem Nieetatowego Ośrodka Zarządzania

Kryzysowego Głównego Inspektora;

• koordynowanie spraw związanych ze sprawozdawczością statystyczną;

• prowadzenie spraw dotyczących struktury organizacyjnej urzędu i organizacji pracy

oraz działań mających na celu zapewnienie prawidłowego funkcjonowania urzędu;

• zapewnienie ochrony danych osobowych zgromadzonych w bazach danych Głównym

Inspektoracie;

• koordynowanie problematyki w ramach współpracy międzynarodowej;

• prowadzenie spraw osobowych wynikających ze stosunku pracy pracowników

Głównego Inspektoratu Sanitarnego;

• wykonywanie zadań związanych z realizacją ustawy o służbie cywilnej;

• ustalanie potrzeb ustawicznego szkolenia ogólnego i specjalistycznego pracowników

Głównego Inspektoratu, ze szczególnym uwzględnieniem szkoleń wynikających
z przepisów dotyczących służby cywilnej, a także bezpieczeństwa i higieny pracy;

• opracowywanie rocznych i wieloletnich planów szkolenia i określanie nakładów

finansowych na ten cel;

• prowadzenie gospodarki transportowej w Głównym Inspektoracie;

• nadzór nad zagadnieniami związanymi z bezpieczeństwem i higieną pracy;

• realizacja zadań związanych z wykonywaniem działalności lobbingowej przez podmioty

uprawnione;

• organizowanie obsługi sekretarskiej Głównego Inspektora, zastępców Głównego

Inspektora, Dyrektora Generalnego;

• prowadzenie spraw socjalno-bytowych pracowników urzędu;

• prowadzenie archiwum zakładowego oraz nadzór nad przestrzeganiem przez

pracowników Głównego Inspektoratu Sanitarnego ustaleń instrukcji kancelaryjnej;

• prowadzenie spraw związanych z audytem wewnętrznym;

• realizacja zadań leżących w zakresie działania Pełnomocnika do spraw Systemu

Zarządzania Jakością w Głównym Inspektoracie Sanitarnym;

•

monitorowanie i koordynowanie prac w zakresie przeciwdziałania korupcji,
efektywności stosowania praktyk antykorupcyjnych oraz współpraca w tym zakresie
z administracją rządową i organizacjami pozarządowymi.

Do podstawowych zadań Departamentu Zdrowia Publicznego i Promocji
Zdrowia należy:

• dokonywanie oceny stanu zdrowia populacji i ustalenie potrzeb w zakresie zdrowia

publicznego w oparciu o dostępne wskaźniki, oceny i wyniki badań; ustalanie
priorytetów w zakresie profilaktyki i promocji zdrowia;

• planowanie oraz prowadzenie działań zmierzających do poprawy i promocji zdrowia

społeczeństwa w zakresie:

propagowania zdrowego stylu życia,

zapobiegania chorobom zakaźnym - ostrym chorobom zakaźnym o wysokiej

zapadalności wśród dzieci i młodzieży oraz AIDS,

zapobiegania zaburzeniom zdrowia w ciąży, macierzyństwie i promowaniu zdrowia

najmłodszego pokolenia,

higieny jamy ustnej i profilaktyki próchnicy zębów u dzieci i młodzieży;

• inicjowanie programów i akcji prozdrowotnych oraz dokonywanie ocen ich

skuteczności;

• koordynowanie oraz monitorowanie działalności oświatowo-zdrowotnej i promocji

zdrowia oraz nadzorowanie higieny dzieci i młodzieży prowadzonej przez Państwową
Inspekcję Sanitarną w całym kraju;

• inicjowanie opracowywania programów i prowadzenia akcji prozdrowotnych oraz

dokonywanie ocen ich skuteczności poprzez prowadzenie współpracy wielosektorowej
i multidyscyplinarnych rozwiązań w profilaktyce chorób i promocji zdrowia;

• określanie potrzeb i pozyskiwanie partnerów wspomagających wydawanie materiałów

oświatowo-zdrowotnych i pomocy dydaktycznych związanych z prowadzoną
działalnością prozdrowotną;

• nadzór nad przestrzeganiem przepisów określających wymagania higieniczne

i zdrowotne, a dotyczących:

higieny pomieszczeń i wymagań w stosunku do sprzętu używanego w szkołach

i innych placówkach oświatowo-wychowawczych, szkołach wyższych oraz
w placówkach wypoczynku dzieci i młodzieży,

pomieszczeń higieny procesów nauczania i wychowania;

• prowadzenie działalności zmierzającej do optymalnego rozwoju zdrowotnego dzieci

i młodzieży.

Administracja rządowa w Polsce :

1.Inspekcje:

Głowna Inspekcja Farmaceutyczna -www.gif.gov.pl

Inspekcja Handlowa - www.giih.gov.pl

Inspekcja Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych - www.ijhar-s.gov.pl

Główny Inspektorat Ochrony Środowiska - www.gios.gov.pl

Państwowa Inspekcja Pracy - www.pip.gov.pl

Inspekcja Transportu Drogowego - gitd.gov.pl

Inspekcja Weterynaryjna -www.wetgiw.gov.pl

Inspektor do Spraw Substancji i Preparatów Chemicznych -
www.bip.gov.pl/index.asp?fid=4419

Inspektorzy Rybołówstwa Morskiego -
www.bip.oirm.szczecin.pl/inspektoratswinoujscie.htm

Państwowa Inspekcja Ochrony Roślin i Nasiennictwa - www.piorin.gov.pl

Główny Inspektorat Sanitarny - www.gis.gov.pl

GIIF - Generalny Inspektor Informacji Finansowej - https://www.giif.mofnet.gov.pl/giif

GIODO- Generalny Inspektor Ochrony Danych Osobowych - www.giodo.gov.pl

Kasa Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego - www.krus.gov.pl

Biuro Bezpieczeństwa Narodowego - www.bbn.gov.pl

Biuro Rzecznika Praw Dziecka - www.brpd.gov.pl

Biuro Rzecznika Praw Obywatelskich - www.brpo.gov.pl

Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad - www.gddkia.gov.pl

Giełda Papierów Wartościowych w W-wie S.A. - www.gpw.com.pl

2.Kontrole i służby:

Najwyższa Izba Kontroli - www.nik.gov.pl

Regionalna Izba Obrachunkowa -
www.bip.gov.pl/subjects/13780,Regionalna+Izba+Obrachunkowa+Łódź.html

Polskie Centrum Badań i Certyfikacji S.A. - www.pcbc.gov.pl

Kontrola wyrobów budowlanych - winb.katowice.uw.gov.pl/wyb.php

Komenda Główna Policji - www.kgp.gov.pl

Komenda Główna Straży Granicznej - www.sg.gov.pl

ABW- Agencja Bezpieczeństwa Wewnętrznego - www.abw.gov.pl

AW - Agencja Wywiadu - www.aw.gov.pl

Służba Celna - www.mf.gov.pl/?const=2

Komenda Główna Państwowej Straży Pożarnej - www.kgpsp.gov.pl

BOR- Biuro Ochrony Rządu - www.bor.pl

Agencja Mienia Wojskowego - www.amw.com.pl

Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa - www.arimr.gov.pl

Agencja Rezerw Materialnych - www.arm.gov.pl

Agencja Rynku Rolnego - www.arr.gov.pl

Agencja Nieruchomości Rolnej - www.awrsp.gov.pl

Państwowa Agencja Atomistyki - www.paa.gov.pl

Polska Agencja Informacji i Inwestycji Zagranicznych - www.paiiiz.gov.pl

Polska Agencja Prasowa - www.pap.com.pl

Polska Agencja Rozwoju Przedsiębiorczości - www.parp.gov.pl

Wojskowa Agencja Mieszkaniowa - www.wam.net.pl

Komisja Nadzoru Ubezpieczeń i Funduszy Emerytalnych - www.knuife.gov.pl

Komisja Papierów Wartościowych i Giełd - www.kpwig.gov.pl

Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji - www.krrit.gov.pl

Naczelna Dyrekcja Archiwów Państwowych - www.archiwa.gov.pl

Naczelny Sąd Administracyjny - www.nsa.gov.pl

Narodowy Bank Polski - www.nbp.pl

Państwowy Zakład Higieny / Instytut Naukowo-Badawczy - www.pzh.gov.pl

Polska Akademia Nauk - www.pan.pl

Polski Komitet Normatyzacyjny - www.pkn.pl

Rządowe Centrum Legislacji - www.rcl.gov.pl

Rządowe Centrum Studiów Strategicznych - www.rcss.gov.pl

Sąd Najwyższy - www.sn.gov.pl

Trybunał Konstytucyjny - www.tk.gov.pl

Zakład Ubezpieczeń Społecznych - www.zus.pl

3.Urzędy :

Wyższy Urząd Górniczy - www.wug.gov.pl

UDT - Urząd Dozoru Technicznego - www.udt.gov.pl

Centralna Komisja do Spraw Stopni i Tytułów - www.ck.gov.pl

Polski Komitet Normalizacyjny - www.pkn.pl

GUS - Główny Urząd Statystyczny www.stat.gov.pl

UOKiK - Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów - www.uokik.gov.pl

Urząd Komunikacji Elektronicznej - www.uke.gov.pl

Urząd Rejestracji Produktów Leczniczych, Wyrobów Medycznych i Produktów
Biobójczych - www.urpl.gov.pl

Urząd Zamówień Publicznych - www.uzp.gov.pl

KPWiG- Komisja Papierów Wartościowych i Giełd - www.kpwig.gov.pl

Centralna Komisja Egzaminacyjna - www.cke.edu.pl

Główny Urząd Miar -

www.gum.gov.pl

Urząd Patentowy RP - www.uprp.pl

Urząd Regulacji Telekomunikacji i Poczty - www.urt.gov.pl

Urząd Służby Cywilnej - www.usc.gov.pl

URE - Urzędu Regulacji Energetyki - www.ure.gov.pl

Urząd d/s Kombatantów i Osób Represjonowanych - www.kpm.gov.pl

Urząd dozoru technicznego - www.udt.gov.pl

Urząd Transportu Kolejowego - www.utk.gov.pl

Urząd Lotnictwa Cywilnego - www.ulc.gov.pl

Urząd Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast - www.umim.gov.pl

Główny Urząd Geodezji i Kartografii - www.gugk.gov.pl

Główny Urząd Miar - Główny Urząd Nadzoru Budowlanego -

www.gunb.gov.pl

4.Ministerstwa:

Ministerstwo Infrastruktury - www.mi.gov.pl

Ministerstwo Kultury - www.mk.gov.pl

Ministerstwo Nauki i Informatyzacji - www.kbn.gov.pl

Ministerstwo Edukacji Narodowej i Sportu - www.men.waw.pl

Ministerstwo Finansów - www.mf.gov.pl

Ministerstwo Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej - www.mpips.gov.pl

Ministerstwo Obrony Narodowej - www.mon.gov.pl

Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi - www.minrol.gov.pl

Ministerstwo Skarbu Państwa - www.msp.gov.pl

Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji - www.mswia.gov.pl

Ministerstwo Spraw Zagranicznych - www.msz.gov.pl

Ministerstwo Sprawiedliwości - www.ms.gov.pl

Ministerstwo Ochrony Środowiska - www.mos.gov.pl

Ministerstwo Zdrowia - www.mz.gov.pl

Administracja samorządowa

Zespół organów publicznych powołanych do realizowania zadań państwa w terenie.
Samorząd gminny, powiatowy czy samorząd województwa to utworzone z mocy prawa
zrzeszenia wszystkich mieszkańców danej gminy, powiatu czy województwa, mające
osobowość prawną i wypełniające zadania z zakresu administracji publicznej na obszarze
własnej właściwości miejscowej. Samorząd wykonuje zadania samodzielnie, na podstawie
upoważnień i w ramach środków przyznanych mu przez Konstytucję i ustawy, w celu
zaspokojenia potrzeb ludzi zamieszkujących obszar działania danej jednostki organizacyjnej.

Państwo posiada jedynie możliwość nadzorowania poczynań samorządów, przy czym zakres
nadzoru i jego formy są ograniczone i ściśle określone przez przepisy prawa. Samorząd
terytorialny jako zrzeszenie podejmuje decyzje bądź przez samych mieszkańców (gminy,
powiatu czy województwa), bądź przez swoje organy. Na terytorium Rzeczypospolitej
Polskiej istnieje trójstopniowy podział terytorialny. Jego jednostkami są:

województwa (16),

powiaty (308 powiatów ziemskich i 65 grodzkich – miast, na prawach powiatu)

gminy (jest ich 2489); w gminach mogą być tworzone tzw. jednostki pomocnicze np.

sołectwa, dzielnice, osiedla.

Administracja samorządowa występuje na szczeblu

• województwa :

marszałek,

sejmik,

zarząd

• powiatu :

starosta,

rada powiatu

• gminy

prezydent,

burmistrz lub wójt,

rada gminy

Szczególnym przypadkiem są miasta na prawach powiatu, gdzie znajduje się urząd miasta
(prezydent i rada miasta). Należy zauważyć swoistą dwuwładzę na poziomie województwa,
gdzie dwa urzędy mają ten sam zakres terytorialny i, jak pokazuje praktyka, nie do końca
rozdzielne zadania.

BIBLIOGRAFIA:

www..kbn.icm.edu.pl/pub/kbn/sklady/okbn.html

www.bip.gov.pl

www.bip.gov.pl/subjects/7500,Wojewódzki+Oddział+Służby+Ochrony

+Zabytków+Białystok.html

www.cyfrowyurzad.pl/administracja_samorzadowa/

www.gif.gov.pl/?aid=82

www.giih.gov.pl

www.gios.gov.pl

www.gum.gov.pl

www.gunb.gov.pl

www.isip.sejm.gov.pl

www.kgpsp.gov.pl

www.kuratorium.lodz.pl

www.men.gov.pl

www.mswia.gov.pl/portal/pl/321/4328/Administracja_publiczna.html

www.nfz.gov.pl/

www.piorin.gov.pl/index.php?pid=136

www.pis.gov.pl/

www.policja.pl/

www.prezydent.pl

www.sejm.gov.pl

www.sg.bip.mswia.gov.pl/wai/sg/228/740/

www.stat.gov.pl

www.strazgraniczna.pl/wps/portal

www.ukie.gov.pl

www.umgdy.gov.pl/

www.urzad-skarbowy.pl/

www.uzs.gov.pl/bip/index.php?language=0&fidx=187

www.wetgiw.gov.pl/

www.wikipedia.pl

www.wszwlodz.sow.mil.pl

www.wug.bip.info.pl

www.wug.gov.pl

Wyszukiwarka

Podobne podstrony:
Prawo administracyjne, opr ub 030428b, Administracja publiczna, organy administracji wraz z obsługuj
organy administracji publicznej Nieznany
ZAGADNIENIE 10 ORGANY OCHRONY PANSTWA I ICH USTAWOWEKOMPETENCJE, Bezpieczeństwo narodowe, Administra
02.Organy i ich kreacja-stud., studia, Organizacja i funkcjonowanie administracji publicznej
Organy administracji publicznej, Różne Spr(1)(4)
organy administracji publicznej
1PP 02 Organy administracji publicznej
Zarządzanie w Administracji Publicznej Rzeszów właściwe
i 14 0 Pojecie administracji publicznej
Administracja publiczna w Szwecji, nauka administracji
decyzje, ORGANIZACJA I ZARZĄDZANIE W ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ
178 i 179, Uczelnia, Administracja publiczna, Jan Boć 'Administracja publiczna'
Postępowanie cywilne Środki odwoławcze, Administracja publiczna
Pojęcie i rodzaje postępowania cywilnego, Administracja publiczna

więcej podobnych podstron