1

ETL

international

1

Przeznaczenie celne towarów.

Zasady wprowadzania ich i

wyprowazdania

2

ETL

international

2

Zakres wykładu

Zasady wprowdzania towarów na wspólny obszar celny

Zasady wyprowadzania towarów na wspólny obszar celny

Przeznaczenie celne towarów

Procedury celne

3

ETL

international

3

Wprowadzenie i przedstawienie towaru

Wprowadzenie
towaru

Towary mogą być
poddane:
Rewizji
Porbane próbki
(tylko na wniosek
zainteresowanego)

Nie jest wyprowadzeniem towaru czasowe opuszczenie

terytorium UE w celu transportu

Obowiązki:

-

Niezwłoczne zameldowanie

w urzędzie celnym przez

osobę wprowadzającą towar

- Objęcie towaru deklaracją

skróconą

Wyprowadzenie
towaru

4

ETL

international

4

Deklaracja skrócona

Na równi z deklaracją skróconą traktowane są:

a)Drogowy list przewozu CMR

b) List przewozu CIM (przesyłki towarowe i ekspresowe), wykaz zdawczy

TR (towary w systemie Intercontariner kontenery), list przewozowy
SMGS (transport kolejowy), kwit ekspresowy SMPS

c) Konosament w transporcie morskim

d) Międzynarodowy lotniczy list przewozowy AWB

e) Wykaz załadunkowy w transporcie pocztowym

f) Faktury

g) Specyfikacja towarów

5

ETL

international

5

Czasowe składowanie towarów

Towary składowane czasowo mogą znajdować się jedynie w miejscach
uznanych przez organy celne i na warunkach przez nie określonych.

Magazyny składowania czasowego – wyznaczone miejsca posiadające
stałe zezwolenie na czasowe składowanie towarów

Rozporządzenie Ministra Finansów z 22 kwietnia 2004 r. W sprawie
magazynów czasowego składowania (Dz.U. Nr 89 poz. 847 ze zmian)

Wniosek o wydanie zezwolenia na prowadzenie składu do naczelnika
urzędu celnego właściwego wg miejsca położenia składu

Wnioskowadca musi mieć siedzibę na terenie UE

Organ celny wydaje decyzję nakładającą obowiązek prowadzenia
magazynu, termin, zakres, regulamin, prowadzenie ewidencji

6

ETL

international

6

Magazyny celne – cofnięcie zezwolenia

Pozwolenie może zostać cofnięte, jeżeli:

Prowadzący magazyn prowadzi go niezgodnie z przepisami prawa

celnego, otrzymanym pozwoleniem lub regulaminem funkcjonowania

magazynu

Po uzyskaniu pozwolenia w terminie 3 miesięcy nie podjęto działalności

lub przerwano ją na czas dłuższy niż 3 miesiące bez powiadomienia

organu celnego

Osoba, która otrzymała pozwolenie, w istony sposób naruszyła przepisy

prawa

Magazyny celne są ograniczone w czasie:

45 dni od daty złożenia deklaracji skróconej – przy przewożeniu drogą

morską

20 dni od daty złożenia deklaracji skróconej – przy przewożeniu drogą

inną niż morską

7

ETL

international

7

Wyprowadzenie towaru

Towary opuszczające wspólnotowy obszar celny podlegają dozorowi

celnemu jak i mogą zostać poddane kontroli celnej.

Towary opuszczające wspólnotowy obszar celny z zamiarem ponownego

ich wprowadzenia na inną część tego obszaru objęte są specjalną

procedurą dozoru.

Konieczne jest wystawienie karty kontrolnej T5.

Zasada ta nie ma zastosowania do przewozów dokonywanych przez

towarzystwa lotnicze lub towarzystwa morskie, jeżeli transport morski

dokonywany jest bezpośrednio statkiem rejsowym bez postoju poza

obszarem celnym UE

Karta T5 jest wystawiana w każdym urzędzie celnym na karcie musi być

zaznaczone:

Nazwa towaru i odpowiadający jej kod Scalonej Nomenklatury, masa

netto towarów oraz jedno z następujących twierdzeń

- Opuszczenie Wspólnoty przez towar mający zostać powrotnie

wprowadzony na jej obszar podlega ograniczeniom

- Opuszczenie Wspólnoty przez towar mający zostać powrotnie

wprowadzony na jej obszar podlega opodatkowaniu.

8

ETL

international

8

Procedury gospodarcze celne

9

ETL

international

9

Procedury celne

Dopuszczenie do obrotu

Tranzyt

Skład celny

Uszlachetnianie czynne

Przetwarzanie pod kontrolą celną

Odprawa czasowa

Uszlachetnianie bierne

Wywóz

10

ETL

international

10

Procedury gospodarcze

Źródło.www.zoll-d.del

11

ETL

international

11

Procedura celna

Wprowadzenie towaru

Nadanie statusu

przeznaczenia celnego

Każdy towar musi być zgłoszony

Zgłoszenie celne – czynność, poprzez którą osoba wyraża w wymaganej

formie i w określony sposób zamiar objęcia towaru określoną procedurą

celną

Formy zgłoszenia

celnego

-

Pisemna formularz

SAD

-

Z zastosowaniem

techniki

elektronicznego

przetwarzania danych

(SAD elektroniczny)

-

Ustnej (towary nie

przeznaczone do

działaności

gospodarczej)

-

inna

12

ETL

international

12

Wymagane dokumenty

Do zgłoszenia celnego powinno zostać dołączone

-Faktura, jako podstawa deklaracji wartości celnej
-deklaracja wartości celnej zgłaszanych towarów
- Dokumenty niezbędne do zastosowania preferencji taryfowych lub
innych środków (świadectwo pochodzenia towarów)

-Inne dokumenty niezbędne do zastosowania przepisów regulujących
dopuszczenie zgłaszanie do wolnego obrotu (np. pozwolenie na przywóz,
licencja itd)

Dodatkowo organy celne mogą żądać przedłożenia dokumentu transportu
lub innych dokumentów właściwych dla procedury celnej

Zgłoszenie celne może:

-Zostać przyjęte

-Poprawione, sprostowanie

-Odrzucone
- unieważnione

13

ETL

international

13

Procedury uproszczone

Organy mogą zezwolić na zastosowanie jednej z 3 procedur

uproszczonych

1) Niezupełne zgłoszenie celne w pojedynczej procedurze zgłoszeniowej

– zgłoszenie celne w formie pisemnej na formularzu SAD nie zawiera
niektórych elementów albo nie dołączono niektórych dokumentów

2) Procedura zgłoszeniowa uproszczona – zamiast zgłoszenia w formie

pisemnej na formularzu SAD złożono dokument handlowy lub
urzędowy wraz z wnioskiem o objęcie tą procedurą celną

3) Procedura rejestrująca – zgłoszenie towarów do danej procedury zostało

dokonane poprzez wpisanie towarów do ewidencji (w tym przypadku
organy celne mogą zwolnić zgłaszającego z obowiązku przedstawienia
towarów organom celnym

14

ETL

international

14

Dopuszczanie do wolnego obrotu

Towary ze stawką celną zero lub
obniżoną podlegają po
dopuszczeniu do obrotu i
otrzymaniu statusu
wspólnotowego dozorowi celnemu

Towar traci status towaru
wspólnotowego, gdy cło jest
umarzane lub zwracane
Unieważnienie zgłoszenia celnego

Towary transportowane na
podstawie karnetu ATA –
dopuszczenie może odbyć się na
tej podstawie.

Towar objęty procedurą dopuszczenia do obrotu podlega wszystkim

czynnościom związanym ze zgłoszeniem celnym.

Dopuszczenie do obrotu następuje z mocy prawa. Należności celne

wymagane wg stanu towaru i jego wartości celnej z dnia przyjęcia

zgłoszenia

15

ETL

international

15

Formalności dopuszczenia do obrotu

Dozór celny trwa do dnia:
-Wywiezienia towaru po obszar UE na zasadzie procedury wywozu
-Zniszczenia towaru lub zużycia w celach innych niż te określone w
stawkach preferencyjnych
-Upłynął termin przepisu szczególnego przeznaczenia towaru

-

Zostały uiszczone należności celne przywozowe na skutek zmiany

przeznaczenia towaru

Utrata statusu wspólnotowego następuje, gdy towary:
-Zostaną wywiezione z obszaru celnego UE jako produkty kompesancyjne
(uszlachetnianie czynne + cła zwrotne)
-Są wadliwe, bądź niezgodne z warunkami kontraktu
- Są wywożone, powrotnie wywożone lub wyprowadzane do wolnego
obszaru celnego lub składu wolnocłolwego albo zostaną zniszczone za
zgodą organu celnego.

16

ETL

international

16

Tranzyt zewnętrzny

Pozwala na przemieszczanie się z jednego miejsca do drugiego
znajdującego się na wspólnotowym obszarze celnym towarów
niewspólnotowych,nie podlegających w tym czasie należnościom celnym
przywozowym i innym opłatom ani też środkom polityki handlowej.

Procedura ta dotycza zarówno towarów wspólnotowych, jak i nie
wspólnotowych.

Przemieszczanie odbywa się

1) Z zastosowaniem procedury ZTW (dokument SAD) T1 (towary
niewspólnotowe)

2) Z zastosowaniem karnetu TIR (Konwencja TIR)

3) Z zastosowaniem karnetu ATA (konwencja ATA – dokument tranzytowy)

4) Z zastosowaniem manifestu reńskiego

5) Z zastosowaniem formularza C302 (dotyczy NATO)

6) Drogą pocztową (łącznie z paczkami pocztowymi)

17

ETL

international

17

Tranzyt zewnętrzny

Procedury celnej tranzytu zewnętrznego nie stosuje się:

W odniesieniu do przewozów dokonywanych przez terytorium krajów

trzecich

Osoba uprawniona – główny zobowiązany

Obowiązki

1) Złożenie zgłoszenia celnego wraz z wymaganymi dokumentami,

2) Przedstawienie w wymaganym terminie we właściwym urzędzie

celnym towarów w nienaruszonym stanie

3) Złożenie gwarancji

4)Przestrzegania przepisów dotyczących WTZ

Procedury uproszczone np.

- Stosowanie gwarancji

- Stosowanie specjalnych list towarowych

- Specjalnje rodzaje zamknięć celnych

- Zwolnienie z obowiązku przewozu wyznaczną trasą

- Występowanie jako upoważniony nadawca lub odbiorca

- Procedury uproszczone dla przewozu koleją, drogą powietrzną, morską,

rurociągami

Inne procedury uproszszone wprowazone przez kraje UE

18

ETL

international

18

Gwarancja WTZ

Zobowiązany składa gwarancję na pokrycie długu celnego i innych opłat
mogących powstać w odniesieniu do towarów.
Gwarancja powinna być złożona w urzędzie celnym wyjścia, w którym są
zgłaszane towary.
Gwarancja ważna jest na terenie całej wspólnoty może dotyczyć
pojedynczego tranzytu (gwarancja pojedyncza do kwoty 7 tys EURO) lub
pewnej liczby operacji tranzytu (gwarancja generalna)

Warunkiem skorzystania z gwarancji gweneralnej jest
- Posiadanie siedziby na terenie wspólnoty
- Regularne korzystanie z procedur tranzytu wspólnotowego albo też
organy celne wiedzą, że osoba ta jest w stanie spełnić obowiązki związane
z procedurami tranzytu
- Nie popełniła żadnego rażącego naruszenia przepisów celnych lub
podatkowych

19

ETL

international

19

Procedura tranzytu zewnętrznego

Źródło.www.europa.eu

Gwarancja

T1

SAD

Procedura dokumentu SAD karty 1,4,5

Lub w formie elektronicznej

SAD

Karty 1,4,5

SAD ,4,5

SAD ,4

przesyłka

SAD 5

2 m-ce

20

ETL

international

20

Tranzyt wewnętrzny

21

ETL

international

21

Tranzyt wewnętrzny

Procedura tranzytu wewnętrznego pozwala na przemieszczanie z jednego
do drugiego miejsca znajdującego się na wspólnotowym obszarze celnym,
przez terytorium państwa trzeciego, towarów wspólnotowych bez zmiany
ich statutu celnego.

Może odbywać:
1) z zastosowaniem procedury wewnętrznego tranzytu wspólnotowego
jeżeli przewiduje to umowa międzynarodowa
2) Z zastosowaniem karnetu TIR (konwencja TIR)
3) Z zastosowaniem karnetu ATA używanego jako dokument tranzytowy
4) Z zastosowaniem manifestu reńskiego (nie dotyczy Polski)
5) Z zastosowaniem formularzy C302 (członkowie NATO)

Towary nie tracą statusu towarów wspólnotowych
Przepisy dotyczące WTZ stosuje się do WTW

22

ETL

international

22

Skład celny

Jest niezamieszkałym wydzielonym miejscem na podstawie uzyskanego

zezwolenia, które umożliwia złożenie towarów w składzie celnym bez

pobierania za te towary należności celnej i bez zastosowania wobec nich

środków polityki handlowej
Prowadzona jest ewidencja towarowa wprowadzanych i wyprowadzanych

towarów
Procedura pozwala na składowanie w nim towarów niewspólnotowych, jak

i towarów wspólnotowych – zgłoszenie SAD karty 6,7 i 8
Korzystanie z tej procedury wymaga uzyskania zezwolenia i złożenia

zabepieczenia przez korzystającego w celu pokrycia długu celnego
Czas składowania nieograniczony
Towary celne mogą być poddane za zgodą organu celnego zwyczajowym

zabiegom jak:

- wietrzenie, mrożenie, suszenie, chłodzenie

- umieszczenie na towarach etykiet, pieczęci i innych podobnych znaków

towarowych

- pakowanie, rozpakowanie, przepakowanie, naprawa opakowań

- inwentaryzacja

23

ETL

international

23

Skład celny

Rodzaje składów celnych

Publiczne

TYP A – odpowiedzialność na kierowniku składu

TYP B – odpowiedzialność korzystający ze składu

(deponent)

TYP F – prowadzony przez władze celne, UC prowadzi

ewidencję

Prywatne – odpowiedzialność spoczywa na kierowniku

składu

TYP D – dopuszczenie do obrotu przez procedurę

odprawy lokalnej

TYP E – procedura ma zastosowanie, ale towary nie

muszą być składowane w miejscu zatwierdzonym jako

skład celny możliwe dopuszczenie wg typu D

TYP C – gdy nie ma zastosowania sytuacja dotycząca

typu D oraz typu E. Podstawowy typ prywatnego składu

celnego

24

ETL

international

24

Wolne obszary celne i Składy wolnocłowe

Świnoujście

Szczecin

Gdańsk

Gdynia

Poznań

Wrocław

Kraków

Katowic

e

Gliwice

Warszaw

a

Terespol

25

ETL

international

25

Wprowadzenie do WOC

Obszar kontroli typ I – kontrola miejsc wprowadzenia i wyprowadzenia
towarów

Obszar kontroli typ II – kontrole formalności przeprowadzane zgodnie z
wymogami składu celnego

WOC i SWC są tworzone w celu
- Ułatwienia międzynarodowego ruchu tranzytowego towarów w
szczególności w portach lotniczych, morskich, rzecznych lub miejscach
przyległych do przejść granicznych
- Rozwoju eksportu i tworzeniu nowych miejsc pracy

W wolnych obszarach celnych i składach wolnocłowych wolno
prowadzić działalność przemysłową, handlową i usługową

26

ETL

international

26

Uszlachetnianie czynne

Procedura uszlachetniania czynnego zgodnie z art. 114 WKC pozwala na
poddanie na obszarze celnyym jednemu lub większej liczbie procesów
uszlachetniania działania
towarów niewspólnotowych, przeznaczonych do powrotnego wywozu poza
obszar celny UE w postaci produktów kompensacyjnych, bez obciążania tych
towarów należnościami celnymi przywozowymi, ani bez stosowania wobec
nich środków polityki handlowej (uszlachetnianie czynne w systemie
zawieszeń)

Towarów dopuszczonych do obrotu ze zwrotem lub umorzeniem należności
celnych przywozowych, jeżeli towary te są wywożone ze wspólnotowego
obszaru celnego w postaci produktów komensacyjnych (uszlachetnianie
czynne w systemie ceł zwrotnych)

Korzystanie z tej procedury wymaga uzyskania zezwolenia, po sprawdzeniu
przez organa celne warunków ekonomicznych takich jak

-

dostępności towaru na terenie UE (jakość, charakterystyka techniczna)

- różnice w cenie pomiędzy towarami wyprodukowanymi na terenie UE, a
przewidzianymi do przywozu

- zobowiązania kontraktowe

27

ETL

international

27

Przetwarzanie pod kontrolą celną

Procedura ta umożliwia użycie towarów niewspólnotowych na
wspólnotowym obszarze celnym w procesach zmieniąjących ich rodzaj lub
stan, bez stosowania wobec nich należności celnych przywozowych i
środków polityki handlowej, oraz umożliwia dopuszczenie produktów
powstających w takich procesach do obrotu z zastosowaniem właściwych
dla nich należności celnych.

Stosowana jest do towarów, których przetworzenie prowadzi do powstania
produktu podlegającego niższej kwocie należności przywozowych, niż ta
która jest stosowana do towarów przywozowych. Przykład, gdy cło na
surowce jest wyższe, niż na produkt końcowy.

Wymaga uzyskania pozwolenia i wydawane jest:
- osobom mającym siedzibę w na terenie UE
- jest możliwe ustalenie, że przywożone towary wchodzą w skład towarów
przetworzonych
- nie mogą być bez ponoszenia nadmiernych kosztów przywrócone do
rodzaju lub stanu, w jakim się znajdowały w chwili objęcia procedurą
- zastosowanie procedury nie stanowi obejścia przepisów
- spełnione zostały warunki ekonomiczne

Wymaga prowadzenia księgi przetwarzania pod kontrolą celną

28

ETL

international

28

Procedura odprawy czasowej

Procedura odprawy czasowej pozwala na wykorzystanie na obszarze
celnym UE towarów niewspólnotowych przeznaczonych do powrotnego
wywozu bez dokonania żadnych zmian, z wyjątkiem wynikającego z
zużycia obniżenia ich wartości.
Warunki uregulowane w Konwencji w Stambule z 26 czerwca 1990 roku

Odprawa czasowa jest procedurą gospodarczą i wymaga uzyskania
stosownego pozwolenia przez osobę, która ma użytkować towary lub
organizować ich użytkowanie.

Pozwolenie wydaje organ celny właściwy na miejsce użytkowania towarów
Maksymalny okres objęcia procedurą odprawy czasowej dla jednego celu
jest okres 24 miesięcy

Odprawa czasowa z całkowitym zawieszeniem cła (np.palety, kontenery,
środki transportu, rzeczy osobistego użytku, materiały pomocy
katastroficznych, medycznych, pedagogicznych)
Odprawa czasowa z częściowym zwolnieniem należności celnych
(własność osoby zagranicznej, wykorzystany w celu działalności
gospodarczej

29

ETL

international

29

Uszlachetnianie bierne

Procedura uszlachetniania biernego pozwala na dokonanie czasowego
wywozu towarów wspólnotowych poza wspólnotowy obszar celny, w celu
poddania ich procesom uszlachetniania oraz na dopuszczenie produktów
powstałych w wyniku tych procesów do obrotu z całkowitym lub
częściowym zwolnieniem z należności celnych przywozowych.

Jest to procedura gospodarcza i wymaga uzyskania pozwolenia

Towary całkowicie zwolnione z cła, lub na które udzielono refundacji, lub
inne ulgi finansowe stosowane w ramach wspólnej polityki nie podlegają
tej procedurze

Oragny celne muszą sprawdzić warunki ekonomiczne - wniosek może
dotyczyć:
- dopuszczenie do wolnego obrotu po uszlachetnianiu biernym przy
wykorzystaniu standartowego systemu wymiany z uprzednim przywozem
- dopuszczenia do wolnego obrotu po uszlachetnianiu biernym bez
uprzedniego przywozu
- dopuszczenia do wolnego obrotu po uszlachetnianiu biernym, jeśli
operacja przetworzenia dotyczy towarów o niehandlowym charakterze

30

ETL

international

30

Procedura wywozu

Procedura wywozu pozwala na wyprowadzenie poza wspólnotowy obszar
celny towarów wspólnotowych.

Muszą zostać uwzględnione środki polityki handlowej oraz dopełnienie
wszelkich formalności.

Towar przeznaczony do wywozu powinien być objęty procedurą wywozu
(wyjątek uszlachetnianie bierne lub WTW)

Zgłoszenie celne w urzędzie wywozu (właściwym dla dozoru), lub gdzie
towary zostały zapakowane bądź załadowane do transportu wywozowego.

Zgłoszenie ustne ( u podróżnego do wartości 100 EURO) lub pisemne

31

ETL

international

31

Dziękuję za uwagę